陳凱文：區議員掛辱華橫額，有無問題？
香港電台圖片
日前，民主黨觀塘區議員梁翊婷、洪駿軒在區內懸掛一幅宣傳橫額，印上國家領導人的照片之餘，還虛構一句對方未曾說過的「對白」，並將國旗上的五星改為四顆病毒，藉此諷刺內地政府的抗疫工作不力，造成新冠肺炎擴散至其他地區。
為此，立法會議員劉國勳在報章撰文，聲稱梁、洪二人的行為，已是違反《憲法》第54條，同時違背二人曾在參選時所作出的擁護《基本法》及效忠香港特區聲明、涉嫌觸犯侮辱國旗罪及公職人員行為失當罪。那麼，劉國勳說得對嗎？
首先，劉國勳指二人的行為違反《憲法》，即使其指控成立，亦沒實質意義，因為《憲法》作為國家的根本法，條文只是列明一些原則性及概括性的規定，更詳細及明確的罰則，則須另行立法再作規定。換言之，指控一個個人違反《憲法》，並不代表對方要因此而承擔法律責任。只有指出對方觸犯哪一條具體的香港特區本地法律，對方才有因此而被起訴及負上刑責。
其次，二人雖曾在參選時，填妥一份擁護《基本法》及效忠中國香港特區聲明的提名表格，但是這份聲明並沒規定二人須要擁護《憲法》。況且，劉國勳並未能提出二人的行為，究竟怎樣證明二人並非真誠地擁護《基本法》及效忠中國香港特區。另一方面，當選舉主任當日信納二人所作出的聲明，對方已因此而取得參與區選的有效提名，除非有人能夠證明，二人當日其實是作出虛假聲明，否則對方難以因此而獲罪及喪失議員資格。
侮辱國旗罪方面，有人可能認為，二人把國旗上的五星改為病毒，不符合國旗的法定規格，便不能視作國旗，而對方繪畫的既然不是國旗，自然不會觸犯侮辱國旗罪。然而，根據《國旗及國徽條例》第8條訂明：「如有國旗或國徽的複製本並非與國旗或國徽完全相同，但其相似程度足以使人相信它就是國旗或國徽，則就本條例而言，該複製本被視為是國旗或國徽」，即是二人的行為，可被視為展示經過改動而不合規格的國旗複製本。
另一方面，《國旗及國徽條例》第四條規定：「不得展示或使用破損、污損、褪色或不合規格的國旗或國徽」，第七條則規定：「任何人公開及故意以焚燒、毀損、塗劃、玷污、踐踏等方式侮辱國旗或國徽，即屬犯罪」，條文中的「玷污」（defile）一詞，其意思均不是純粹解作物理層面上的弄髒，還蘊含污損聲響或形象之意。
是故，二人故意公開展示一面經過改動而不合規格的國旗複製本，而他們對於國旗圖案上的改動，已構成國旗聲響及形象上的玷污，因而觸犯侮辱國旗罪。即使橫額已被撤下，但是侮辱國旗的作為已經作出，有關當局應該立案調查，並且落案起訴梁翊婷及洪駿軒二人，以免他們逍遙法外。
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