黃芷淵：寫在修例風波一年之際：香港「回不去」了

香港「回不去」了。這場修例風波徹底改變了香港的命運，如果有人還奢望香港能「回去」，那只是美好願望。整整一年過去了，香港亂局仍未結束，短期內似乎也看不到明確的出路。但，「回不去」，日子還得過。關鍵在於，香港接下來的路，該怎麼走？

假如時間可以倒流

如果時間回到去年2月，香港保安局在提出修訂《逃犯條例》之時，行政長官林鄭月娥正與廣東省和澳門政府籌備《粵港澳大灣區發展規劃綱要》宣講會。

當時，高鐵香港段和港珠澳大橋已相繼通車，筆者撰文提出，香港要認清自身發展的條件限制，尋找具有前瞻性的發展模式，《規劃綱要》提到要有序發展「飛地經濟」，或許是香港突破發展瓶頸的新出口，值得詳細研究。遺憾的是，特首不做「飛地」做了「修例」。接下來，修例爭議迅速冒起，最終釀成香港回歸後最大的社會政治風波，政府多項工作受挫陷於停頓，更不用說大灣區發展了。

回到修例風波之初，政府藉港人陳同佳在台灣殺人案提出要修例，一方面為解決這宗案件，另一方面又可堵塞長年的法律漏洞，原本應該是一舉兩得。不過，政府在大勢缺乏把握、時機上缺乏研判、推進上缺乏有力舉措之時，急促把修例與陳同佳案綑綁，形同為自己設下死線，讓自己陷於極為被動的處境。

而香港與台灣的逃犯移交安排，必然牽涉到兩岸議題；香港與內地的引渡安排，自然也涉及「一國兩制」下的司法制度差異問題。於是，陰謀論隨即四起，認定這就是當局要遏制香港人自由的鐵證。

假如危機發生之初，政府能及時撲火，甚至肯把陳同佳案抽出修例事件而「特事特辦」，相信在這大灣區發展開局之年、澳門回歸20週年、台灣大選前一年、區議會換屆年之際，不至於破堤引洪，令內外矛盾遂一發不可收拾。

「後真相時代」的「潘朵拉盒子」

隨着這場風波越燒越烈，不僅僅令諸如經濟、政治、社會、青年等問題紛紛浮出水面，更把香港全面捲入「後真相時代」。

立場先於事實，社會撕裂，以偏概全以迎合立場，假消息層出不窮，甚至還難以證偽，連具有公信力的媒體機構也多次信假為真，被所謂的「真相」蒙蔽。看新聞的人換上新的濾鏡，只接受和傳播符合自己相信的「真相」。

更令人失望的，是仇恨和暴力的「潘朵拉盒子」被打開。年輕人被標籤為「廢青」、 「曱甴」，警察被罵是「黑警」、 「黑社會」； 「違法達義」的歪理變成「高尚理想」，暴力「私了」被塗脂抹粉洗白變成「拯救香港」。社會信任度跌至谷底，「藍」的、「黃」的、「紅」的成為人與人對話交流前提的標籤分類，甚至「黃絲」、「藍絲」內還有深淺之分，「深色」的人唯恐「淺色」的立場不夠堅定，再內部分裂對立，相互針對搞分化，求同存異的價值觀被仇恨與撕裂的喪心病狂聲音淹沒。

「潘朵拉盒子」釋放出來的「妖魔」，已經不是短期內可以被降伏。

香港要一場深層次改革

前事不忘，後事之師。任何社會都存在躁動的種子，警鐘其實早已鳴響，關鍵是到底想直面痛點解決問題，還是繼續隱藏既得利益結構然後自欺欺人。

香港社會長期存在嚴重的深層次結構矛盾，在政府奉行的自由放任經濟模式下，貧富懸殊問題越趨嚴重，經濟持續發展，社會改革轉型發展卻停滯不前。社會分配不公，產業結構失衡，青年向上流動困難，積成社會各階層的各種民怨。

修例風波爆發後，過去一貫的「頭痛醫頭、腳痛醫腳」、因循守舊、小修小補的「擠牙膏式」措施已經不再適用；香港需要的，是一場大刀闊斧的全面深層次改革，而且要涵蓋社會、經濟、政治等多方面，在香港百病叢生的亂局表象之下，找出深層次問題的根源，並逐一對症下藥，糾正長期不合理的社會資源分配結構。

在擾攘香港多年的土地及房屋問題上，政府必須展現其改革決心，曾經推出的「土地大辯論」後續如何深化？能否按《收回土地條例》賦予的權力徵收土地，以真正公平公義推動發展公營房屋項目？填海增土地的前提，要先在緩解基層市民住屋問題與促進經濟發展間取得平衡，興建公屋和擴建公立醫院等工作都要同步進行。勞工權益需改善、老有所養的社會保障制度尚未建立、青年欲表達政見卻途徑不足等等，在經濟受創、民生缺乏保障、民主發展停滯的情況下，在夾縫中求存的市民、尤其年輕一代，怎會對未來有信心？香港又如何能重煥生機？

《港區國安法》的出台

修例風波一石激起千重浪，除了上述的經濟社會民生問題外，也凸顯出香港在政制發展治理上的種種亂象和很多潛在問題。

「一國兩制」是社會主義制度和資本主義制度碰撞產生的產物，「兩制」之間既要兼容差異，更要融合並行。只有正視差異的存在，才能透過對話溝通求同存異，凝聚共識。不過，香港回歸後，曾因「兩制」差異和兩地融合問題產生矛盾，2014年的佔中事件和這次的修例風波，更加劇香港人的身份困惑和自身定位的迷失，甚至令不可能發生的「港獨」成為部分示威者所謂的「主張」和「追求」。

全國人大早前通過《港區國安法》決定草案，被很多人視為是此時此刻的「及時雨」，更讓香港法制發展走到一個新的十字路口。

事實上，香港回歸23年，一直未能就《基本法》23條立法，長期缺乏維護國家安全的法律。香港亂局持續一年仍未平息，香港在中美「修昔底德」的角力中，政局亂象更為複雜，中央此時推出《港區國安法》可謂是迫不得已的選擇。

筆者認為，《港區國安法》既不是解決香港亂局的「靈丹妙藥」，也不應被妖魔化。要深入認識《港區國安法》，必須先釋除疑慮，仔細推敲討論，再進行解讀推廣。法律出台後能起到多大作用？對香港局勢的發展走向會有什麼影響？對外圍環境國際關係又會帶來哪些影響？等等的問題都值得詳細研究。

香港如何再出發？

上個月，由董建華及梁振英擔任召集人的「香港再出發大聯盟」成立，大聯盟的宣言呼籲「拒絕被『攬炒』，選擇發展；拒絕被破壞，選擇法治；拒絕被撕裂，選擇團結；推動香港再出發」。在修例風波發生一周年之際，這段宣言，彷彿說出了很多香港人的心聲。問題是，接下來，香港如何再出發？從哪裡起步？出發往哪裡去？

大聯盟成立後，隨即發起「千萬口罩送愛心行動」及「抗疫期間不裁員行動」，為飽受新冠病毒疫情影響的香港人送暖，為團結香港社會踏出第一步。但「潘朵拉盒子」打開後，社會變了，香港變了，國際形勢也變了。

香港回不去了，但現在再討論回不回得去已經毫無意義了，更重要的，是接下來該怎麼往前走。

去年，特區政府的危機處理進退失據， 一子錯滿盤皆落索。如今，香港到底該如何「收科」（意思：圓場、收場）？政治重建、社會革新、修補撕裂是唯一出路，但這條路必然荊棘滿佈。政府能否痛下決心帶領香港往前走，社會各界是否願意放下紛爭尋求最大公約數，決定了香港能否浴火重生。

 

文章原刊於《三策智庫網》。

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