黎棟國：立法會監督下的行政主導
中央政府下了很大力氣和決心，為香港完善選舉制度，突顯《基本法》的設計是行政主導。換句話說，立法會應該回歸議會監察的角色，切實監察特區政府施政。
人大常委於3月30日的會議上全票通過修改《基本法》(附件一)《香港特別行政區行政長官的產生辦法》和(附件二)《香港特別行政區立法會的產生辦法和表決程序》，全面改革了立法會的組成。雖然新選舉制度的操作細節仍未出台，新一屆立法會仍未產生，但是照近期情況看來，香港過去因為擴大了地區直選而衍生的各種亂象，有機會一掃而空。
不過，這是否等於特區政府施政必定可以穩坐釣魚船？是否等於特區政府推行的政策都能順利得到立法會支持？我看不然。香港仍然累積很多深層次問題有待解決，可用的土地嚴重短缺、房屋供應不足，已是老掉大牙。就拿最近各方關注的沙嶺超級殯葬城計劃來說，便可看到行政主導面對挑戰。
誠然，沙嶺超級殯葬城並不是橫空出世的新計劃，當年特區政府作此規劃時，仍未有大灣區發展概念，但是鄰近的羅湖已發展得如火如荼。時移世易，今時今日，當香港經常高唱要融入國家的發展大局，要融入大灣區發展時，是否仍適合把超級殯葬城設置在邊境的樞紐位置？需知道羅湖邊境一帶將有重大發展，目前羅湖口岸已在重整，未來會實施「一地兩檢」，屆時整個區域的面貌都會不同，是大灣區的黃金地段之一。在這大前提下，反對聲音不單來自香港境內、沙嶺一帶的居民，更大的怨氣來自深圳。
可是，當有立法會議員在特首答問大會上向特首質詢，建議擱置計劃時，特首卻態度強硬地拒絕重新規劃，僅稱會「從設計上改善」。特首的反應，正正反映挑戰所在。在行政主導下，行政機關是否願意考慮及接納民意代表提出的意見，從而回應社會的訴求？今後行政機關將如何向立法會及社會大眾解釋政策，爭取支持？
行政主導可以提升效率，但並非萬靈丹。要達到良政善治，施政貼地，體恤民間疾苦，特區政府還需做到──細心聆聽，有節有理回應，急市民所急，這才是關鍵。
文章原刊於《am730》。
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