王向偉：海南自貿港，還有多長的路要走？
在美國主導的打壓遏制行動之下，中國採取的應對之策是進一步對外國投資開放，並把對外開放視為政策基石。中國堅信，這麼大的市場對美國等都有難以抗拒的吸引力，它們不可能選擇與中國脫鉤。
而把海南島建設成全球最大自由貿易港，是中國完成這幅拼圖的關鍵一步。海南是中國最南端的省份，有「東方夏威夷」之美稱，人口為900萬。海南的面積為33900平方公里，與比利時國土面積相當，略小於台灣島。
去年6月份，中央公布了分三步走的海南自由貿易港建設總體方案。第一階段的目標是，到2025年，實現全島進口商品零關稅，建成洋浦自由貿易樞紐。第二階段的目標是，到2035年，落實低所得稅率，對商務人員實施更加寬鬆的簽證安排，並把自由貿易區擴展到全省。第三階段的設想是，到2050年，把海南建成一個全球自由貿易港。
為吸引外國企業及其供應鏈進入海南，所有在海南加工增值達30%並獲得海南原產地證的貨物，在銷往內地省份時將免徵進口關稅。中國分析人士認為，海南的最終目標是要趕超香港、新加坡和迪拜，與它們一爭高下。
目前，海南的雄心計劃已讓很多港人感到焦慮。他們認為，香港經濟遭受新冠肺炎疫情和2019年政治動蕩雙重打擊之後，這是香港將失去其國際貿易中心競爭優勢的又一信號。
中國媒體對海南自由貿易港建設總體方案的高調報道，對海南來說，是件好事。海南自由貿易港建設總體方案，是習近平主席親自謀劃、親自部署的重大舉措。全國人大常委會本月通過了關於海南自由貿易港建設的專項法律，並賦予了地方更大的權力。
然而，考慮到歷史等因素，高調宣傳並不意味着海南可以輕而易舉地完成轉型，建成全球最大自貿港。
海南有美麗的熱帶風光，潔凈的沙灘、椰林和湛藍的海水。但歷史上，海南一直是一邊陲之地，自宋代（公元960-1279年）以來，就是失寵和被貶官員的被流放之地以及罪犯的被發配之地。
1949年新中國成立後的40年里，鑒於其處於南海戰略要地，海南主要發揮了軍事前哨的作用。直到上世紀八十年代初中國實行改革開放之時，政府才開始加大投資，開發海南。但直到1988年，中央才把海南從廣東的一部分升級為省級行政區，並把整省設為經濟特區，與深圳並駕齊驅。
但深圳有緊鄰香港的優勢，在投資和管理技術等方面受益匪淺。海南則不同，其經濟重點及前景從一開始並不明確。在八十年代，海南是走私的天堂，從電子產品到汽車，無所不包，甚至解放軍海軍艦船也經常參與其中。
九十年初，大量投資流入房地產開發，但地產泡沫1993年底即告破裂，造成全島各地到處都是爛尾辦公樓和住宅樓。直到1996年，海南省政府決定利用海南自然資源優勢，重點發展旅遊業，海南發展才終於走上正軌。目前，海南島主要沙灘附近，酒店林立，海南已成為中國大陸遊客旅遊度假的首選目的地之一。
受新冠肺炎疫情影響，中國遊客的出國遊受阻，海南成了大陸遊客免稅購物的天堂。更有利的是，政府去年7月提升了免稅購額度，由3萬元（約4690美元）提高到10萬元，免稅商品種類也擴大到電子產品和葡萄酒等，這更刺激了人們去海南旅遊購物的熱情。
然而，海南要想轉型成為全球貿易和商業中心，道長且阻，不會是一件輕而易舉的事。
首先，香港和新加坡都以高效廉潔政府及良好的營商環境著稱，海南則沒有這些優勢。去年6月，一位女企業家曾向海南省和海口市領導抱怨，稱她遇到了不作為的官僚，她的商業項目報上去幾個月都沒有迴音。這位企業家還是海口市政府的顧問，媒體也對她公開開炮這件事進行了報道。據她講，在深圳，她的要求幾天內就得到了官員回覆。
6月15日，海南省委書記沈曉明公開痛斥一些官僚在改善投資環境上不作為，並自揭傷疤，稱海南官場普遍存在新官不理舊賬的現象，令企業陷入困境。
雖然海南計劃像香港和新加坡那樣實施低所得稅政策，但在吸引海內外人才上依然困難重重。尤其是，海南不像香港和新加坡，缺乏文化魅力或夜生活。
多年來，海南地方官員私下一直向中央建議，試圖說服中央允許海南發展博彩業，以提升海南的吸引力，但這些努力毫無進展。目前，中央在加強對意識形態控制，因此海南的願望似乎要落空。
據悉，海南省政府也在積極遊說，希望中央能批准海南發展賽馬。但迄今為止，這依然只是個想法而已。
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