陳凱文：林鄭何需回應特首選舉會否押後？

 

香港所謂的第五波疫情，已經越發嚴峻，執筆當日的確診個案，已超過1500宗，而且社會存在多條隱形傳播鏈，暫時未見有回落之勢。與此同時，選舉管理委員會於上月底公佈，特首選舉選舉將於3月27日舉行，選舉提名期則在本月20日展開。在此情況之下，行政長官選舉會否如期舉行，還是會因疫情而押後，便成了媒體早前較為關注的問題。

為此，行政長官林鄭月娥回應記者提問時表示，行政長官選舉規模較小，選民只有不足1,500人，相信需要的疫情防控措施，遠比涉及幾百萬名選民的立法會選舉少，所以暫時看不見有需要押後有關日子，但她同時強調，由於疫情變化速度很快，所以這只是現階段的評估。不諱言的說，林鄭的回應內容，乃至她選擇回應的本身，都是不恰當的。

首先，部分媒體之所以關注行政長官選舉會否押後，相信是源於2020年之時，立法會選舉曾因疫情而押後，而當時的疫情，比現時的情況輕微。假如行政長官選舉毋須因疫情而押後，自然會被人以此質疑之前立法會選舉押後的必要性。另一方面，行政長官選舉如因疫情而被押後，林鄭作為現任行政長官，在客觀效果上容易被人視為「得益者」，這也極有可能是記者找她回應此一問題的動機。

從某程度而言，林鄭可能也能猜到記者提問的意圖，知道她若預計押後選舉，將會視作支持押後而引起「利益衝突」，而且易被人以陰謀論解讀，所以她選擇預計現階段毋須押後，而且用所謂的選舉規模，作為毋須押後的理由。可是行政長官作為香港的地方領導人，無論選民數目多少，又是否真的毋須「落區」體察民情乎？至少根據上屆的選舉經驗，候選人不論是為了什麼原因都好，他們都試過落區跟市民接觸。

換句之，候選人「落區」已可被視作選舉工程的一部分，特別是對於曝光率和知名度的候選人而言。假如行政長官選舉如期舉行，林鄭又因法理上容許而決定角逐連任之餘，還有另一名知名度較低的人參選，在現時疫情嚴峻的情況下，兩名候選人自然不能「落區」，選情便可能對知名度較高的林鄭有利，因而會批評為「選舉不公」。

退一步而言，候選人即使不用「落區」，但是最起碼會親身找選委拉票，亦有可能舉辦選舉論壇。如其中一名侯選人或選委受到感染，病毒便有可能在拉票時傳染給其他人，其他人又有機會跟他人接觸時，再傳染其他人，因而形成傳播鏈。萬一出現此一情況，屆時傳播面廣不廣，主要是看傳播鏈能否快速被斬斷，選民基數的多寡，根本不是決定性因素。

另一方面，由於林鄭沒宣佈不角逐連任，我們難以排除她角逐連任的可能性。假如她最終決定參與角逐，不論《基本法》還是《行政長官選舉條例》，都沒規定她必須參選前辭職，即是她既可以一邊參選，另一邊繼續執行履行行政長官職務。假如她在參選期間，因接觸其他選委而受感染，而她又在進行行政長官日常工作時，不慎把病毒傳染給其他主要官員，甚至是全體主要官員的話，整個政府高層會否因而癱瘓乎？

因此，如選舉不押後，而林鄭又決定角逐連任，最佳做法當然是參選前辭職。如不辭職的話，可能便要禁止候選人親身跟選委接觸。然而，參選人如超過一人，而對方跟選委熟落程度又較低的話，禁止親身接觸選委，又有可能被人評為「選舉不公」矣。由是觀之，拉票會造成傳播風險，若要減少傳播風險，拉舉活動便無法如常展開，均是客觀事實，若選舉如期舉行，落敗的候選人會否因疫情影響拉票活動，於是提出選舉呈請呢？法理上絕對可以。

當然，提出上述問題，不代表個人是否傾向押後行政長官選舉，而是指出林鄭提到的選舉規模或選民基數，並不能作為選舉不用押後的理據。值得一提的是，根據《行政長官選舉條例》第21條，行政長官選舉是否押後投票或點票，乃是由選舉管理委員會決定。是故，選舉最終是否押後，林鄭其實話不了事，她不把問題交給選管會處理，自己搶着回應，亦有越俎代庖之嫌。

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