毛大慶：請讓中國重返世界的有關呼籲
2020年初至今，近三年的疫情防控，中國的邊境長期處於半關閉狀態，對於入境人士有着嚴格的限制和隔離管控措施，中國公民出境更是幾乎停滯。
隨着近期疫情防控政策的調整，可以預想，國內的流動性將在近期得到釋放，各地的人員流動將逐步恢復。
我們身處在全球一體化的時代，國際分工合作與國際貿易往來是推動中國經濟發展的重要動力，過去近半個世紀，改革開放所取得的巨大成就，很大程度上正是得益於開放國門、擁抱世界、回饋世界的政策紅利。
過去三年，受疫情政策的影響，中國與世界的交流頻率疾速降低，無論是學術交流、旅遊產業還是商務合作，都存在或多或少的影響。
中國是陸地面積第三大的國家，有14個接壤鄰國。9年前，習近平總書記提出了一帶一路的重大倡議，順應時代潮流，秉持共商共建共享原則，弘揚開放包容、互學互鑒的精神，堅持互利共贏、共同發展的目標。
「一帶一路」成為我國參與全球開放合作、改善全球經濟治理體系、促進全球共同發展繁榮、推動構建人類命運共同體的重要方案。
但是，在推動一帶一路發展的過程中，邊境口岸的開放是重要的硬件。人員無法順暢出入境，勢必對國際交流與合作帶來負面影響。
如今，隨着中國各地區的防疫政策逐步放寬，我們已經看到了回歸正常工作生活秩序的可能性。
當國內的流動性得到釋放之後，從文化、商旅、貿易、學術等多個層面上，與全球各國的交往需求勢必同步增加。
在這樣的現實環境下，中國政府有必要儘快考慮制定一套行之有效的恢復出入境常態化的日程表。
當然，放鬆疫情防控不代表躺平，但我們對於病毒的危害性需要有一個客觀、科學的全面認知。近期國內外大量數據都表明，病毒致死率低於流感。絕大部分國家正是基於這一研判才逐步放開管控、打開國門。
中國有自己的國情，一是人口大國，醫療資源相對薄弱，二是老齡化較嚴重的國家，病毒對老年人的影響可能更大。
然而，疫情三年，過度防疫與一刀切的情況對於中國經濟、民生的損害極大。隨着我們對於疫情危害認知水平的提升，對於疫情救治手段的多元化，以及全民疫苗接種普及率的提升，當下時點，重啟國門、恢復出入境常態的各種條件已經成熟。
當然，任何事都不可一蹴而就。疫情管控的放開也不是自由落體運動，政策的出台是經過決策層深思熟慮、縝密會商的結果。
在重啟出入境、開放國門一事上，我們也可以小步快走、參考海外國家成熟、成功的經驗，為我所用，同時根據中國國情進行修正，最終實現高效、安全的後疫情時代出入境秩序。
入境管理：放寬與分級同步推動
在海外人士及回國人員入境方面，我們應遵循對於病毒傳播危害的總體研判，參照對待乙類傳染病的管控等級重構入境秩序。
首先，中國應全面取消因疫情導致的國際航空管制，全面放開航班數量及空港流量；
其次，在入境人員的防疫管理方面，可以參照此前新加坡的經驗，根據入境人員的自身情況、出發地的疫情狀態劃定風險等級，可分為三種類型：
對於全程接種疫苗且所在國疫情風險較低的旅客，落實抗原自測及超短期（一到兩天）居家隔離規定；
對於全程接種疫苗但所在國仍存在疫情風險的旅客，落實簡單的核酸檢測及短期酒店隔離規定；
對於未接種疫苗的且所在國仍存在疫情風險的旅客，則需落實相對嚴格的入境隔離政策，但亦應較現行隔離政策有所寬鬆，如將「5+3」的隔離規定倒置為「3+5」，即3天酒店隔離和5天居家隔離。
這樣做的好處是，對於入境商旅人士的友善度提升，效率提升，同時也能避免入境人員大面積傳播疫情，風險可控。
第三，各地海關所在城市可以出台隔離酒店招投標政策，鼓勵酒店業者主動申請納入入境人員隔離酒店系統，這樣做的好處是，隔離酒店的等級多元化，可供不同消費水平、背景的入境人員選擇豐儉由人的住宿條件，同時，也保障了酒店業穩定的營收水平。
最後，基於以上三點措施，中國儘快大面積開放全類型的赴華簽證申請，而不再嚴格限制簽證種類。這一措施的出台，將極大的利好在疫情中苦苦掙扎的旅遊業，刺激海外商旅人士在中國的旅遊消費產業和會展經濟。
出境管理：官方指導公民出境秩序
在中國公民出境方面，我們應儘快修正不久前國家移民管理局出入境管理司的出入境建議。
當時，中國官方給出的建議是：
「當前境內外疫情形勢依然嚴峻複雜，跨境旅行存在較大染疫風險，且可能導致滯留境外等情況發生。為了您的身體健康，避免不必要損失，我們堅持倡導『非必要非緊急不出境』。如您確有留學、商務等出國出境需求，可前往當地公安機關出入境管理部門申請辦理相應出入境證件，工作人員將依法予以審核辦理。對緊急事由，我們還將提供綠色通道服務。」
這一官方建議是基於當時中國的防疫政策和疫情判斷所發佈的，時過境遷，中國大量專家、媒體乃至政府層面已經全面肯定了疫情的可控性少低危性，因此，中國公民出境的風險研判有必要重新制定，並給出最新的官方態度。
我認為，官方至少從三個層面，可以制定出促進中國公民出境商旅、留學的相關政策。
首先，在國際航班數量方面必須全面恢復常態，這樣才能讓航班價格回歸常態，降到普通消費階層可以接受的程度；
其次，官方有責任對全球各國的疫情風險進行整體摸底，並行成有體系的文件或指導文件，如設置各國及地區的疫情風險等級，供出境的中國公民參考，但不應做強制性規定；
第三，中國各地的出入境管理部門應全面放開針對普通中國公民的出入境相關證件的審核辦理。
基於以上三點建議，我認為，全面放開中國公民的出境秩序，有助於修復三年來嚴重受損的國民旅遊景氣度，增強國際企業與中國企業間的商旅交流，增強中國學術界與同領域的國際先進學術界的學習與合作。
更重要的是，通過重啟中國公民海外商旅研學產業，將中國文化、中國精神、中國科技、中國時尚更加近距離地帶到世界各國，讓世界更深入地了解一個崛起的、自信的、富足的、幸福的中國。
所謂文化輸出，不止是一部電影，一場比賽，一本書，一幅畫，更多的是通過細枝末節上生動活潑、熱情洋溢的旅行者、企業家、研究生，向世界傳遞出的中國魅力。
寫在最後：讓中國重返世界
這三年，中國與世界離得越來越遠，儘管我們已經身處在一個信息互聯網時代，每天可以獲得來自全球各地的海量最新資訊，可以通過網絡視頻會議的形式與世界各地的人們交流、開會、學習，甚至可以通過最新的VR、AR手段「雲遊世界」，但一切線上的活動都無法與面對面的交流，可觸摸的雕塑，呼吸到的新鮮空氣相提並論。
撰寫這篇文章時，仍有大量的關於防疫寬鬆的新政策通過手機推送給我，我已經感知到的是，中國人正在迫不及待的走出疫情、努力想要通過自己的勤奮努力彌補三年來的損失與缺憾。
這三年來，每一次疫情爆發、城市封閉、靜默管控、非必要不**的時候，我們的心中總會響起那句充滿希望的話：疫情總會結束！
這一刻，當疫情真的來到了尾聲，曙光乍現之時，我們更應該用最開放的心態與最高效的行動力，重新擁抱世界，重新讓世界認識中國。
文章只屬作者觀點，不代表本網立場。
文章原刊於《鳳凰新聞》
