戴慶成：澳門博彩業「穩中求變」

冠病疫情持續三年仍未結束，除了打亂全球經濟格局，也令世界博彩第一城澳門近些年深陷困境。

據澳門博彩監察協調局本月初公布的數據顯示，由於中國大陸疫情反覆不定，澳門今年11月的博彩收入不足30億澳門元（5.06億新元），按月大幅減少23%，遠遜市場預期。按此推算，今年全年博彩收入很有可能寫下2004年後的新低。

不過，隨着聖誕節即將到來，澳門12月份的賭收表現相信會有所改善；加上中國大陸尤其是廣東省疫情管控逐步放鬆，對澳門博彩業又是另一利好消息。當地博彩業界人士皆期盼當局加快落實清晰檢測標準，以帶動澳門博彩業反彈。

當然，疫情未來發展仍有很大變數。最近影響最深遠的，是關係到澳門未來十年的新賭牌競投在上周揭盅，由現有六家博企繼續經營六張博彩經營牌照。

翻看資料，澳門回歸後不久，特區政府就打破博彩業壟斷局面，2001年在舊賭約到期之際開始賭牌競投招標，之後陸續交由六家博企經營。及後，適逢大陸開放「港澳自由行」，造就澳門博彩旅遊業逾十年榮景，也導致經濟過度依賴博彩業。

把「雞蛋」放在同一個籃子，顯然會衍生出大大小小的問題。博彩行業好景時，澳門社會各階層雨露均沾；逆境時，各行業難以獨善其身，容易百業蕭條，很多人失業。疫情肆虐全球近三年，導致澳門博彩收入大跌，對經濟、社會各方面的衝擊也前所未有，市民生活都相當困苦。

今年6月，澳門博彩業迎來近20年最大變革。立法會修訂通過新博彩法，新一輪賭牌批給上限為六個，批給期不多於10年，最多可延長三年。同時加入國家安全條款，隨時撤銷賭場經營權。

備受關注的賭牌重新競投結果，最終由原有六家博彩公司美高梅、銀河娛樂、威尼斯人、新濠博亞、永利及澳娛綜合獲得賭牌。正如一些澳門媒體分析，這反映了澳門政府「穩字當頭」的考慮。

其一，疫情暴發三年來，博彩業績大幅度下跌，影響了各行各業。此次競投結果並無「殺出黑馬」，由現有六家博企續簽賭牌，可以「無縫對接」轉入新的批給合同，不會影響現有的賭場運作，更不會影響目前數萬名博企員工的飯碗，對本地就業市場和經濟可起到穩定的作用。

其二，澳門博彩業開放後，美資隨即大舉進入澳門建設博彩業經營場所，令人擔心美國勢力「入侵」；加上近年中美關係越鬧越僵，一度有人擔心美資賭場未必還能在澳門繼續經營。這次賭牌保留給所有的美資博企，顯示中美爭拗問題並沒影響到賭牌批給。

「穩字當頭」並不等於一成不變。若細心分析，不難看出澳門博彩業未來將會是「穩中求變」，尤其當局已表明日後要加強拓展海外市場，以改變多年來澳門博彩業客源結構單一的弊病。

曾經何時，澳門博彩業長期依賴中國大陸市場，當中又以豪客市場為主。但大陸近年嚴厲打擊招攬跨境賭博，意味着「大水喉」大規模縮水，曾經是澳門一大特色的私人貴賓廳從2021年底也宣告「落幕」。固有經營模式已難走下去，能否開拓新客將是未來澳門賭場收入來源關鍵之一。

外國客源市場成為這次新賭牌投標重點的評分項目之一。每家競投公司在這方面花費不少心機，皆遞交具體拓展國際客源市場的投資計劃。六家博企奪得牌照後，日後如何開展鴻圖大計，備受外界期待。

當然，要成功開拓國際海外客源，需要澳門政府與各大博企合力解決。眼下疫情仍然肆虐，吸引國際大眾客源相當困難，遑論要開拓高質量客源。如何另闢蹊徑開拓海外市場，對澳門政府和各大博企，恐怕是一大挑戰。

要開拓國際海外客源，除了要做好博彩行業服務，也要增加多元化的非博彩元素。不得不說，澳門近年一直積極拓展旅遊業，嘗試從單靠博彩業支撐中轉型，但效果一般。當局早前已表態未來十年澳門仍將朝着建設世界旅遊休閑中心為目標，取得賭牌的六大博企在發展非博彩元素方面仍須加倍努力。

實話實說，澳門賭城形象多年來已經深入民心，一時之間要轉型不易取得成績。在「穩中求變」的政策下，博彩業昔日「點石成金」的神話恐怕已不復見。無論如何，澳門博彩業改走休閑化、大眾化、娛樂化路線，會是健康、平穩的發展，不失為好事。

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文章原刊於《聯合早報》