張介嶺：拜登政府盛邀澤連斯基訪美有哪些考量

  

今年2月俄烏衝突爆發以來，美國向烏克蘭提供了包括軍事支持、人道主義和財政在內的近500億美元的援助，烏克蘭一躍而成為美國最大受援國。這是美國在二戰後通過馬歇爾計劃幫助重建歐洲以來，歐洲國家首次佔據榜首。

迄今為止，美方已向烏克蘭提供了包括裝甲車、防空導彈、海防艦艇，以及先進的雷達和監視系統在內的軍事裝備，遠遠超過了對以色列等其他主要受援國的規模，在烏克蘭保家衛國戰爭中發揮了關鍵作用。

儘管如此，烏克蘭仍不滿意，一再與美方討價還價，要求提供現代主戰坦克和超音速陸軍遠端戰術導彈系統(ATACMS)，以及MQ-1C「灰鷹」、MQ-9「死神」無人機等更先進的武器裝備，確保烏軍能夠在自家領土打擊俄羅斯境內的目標，以期收復失地，反守為攻。

烏克蘭總統澤連斯基要求增加軍援也實屬無奈。俄羅斯吞併頓涅茨克、赫爾松、盧甘斯克和紮波羅熱後，這些地區的戰鬥仍在繼續。隨着東部戰事陷入僵局，莫斯科不斷使用導彈和無人機打擊烏克蘭能源基礎設施，多處供電系統崩潰，缺電少水，今冬烏克蘭的地面局勢或更為嚴峻。

「我們的戰略是繼續進攻，因為我們承受不起前線凍結付出的代價。我們需要不斷往前推進」 烏克蘭國家安全和國防委員會前顧問丹尼柳克強調，「我們已達到美國提供的先進武器的極限。下一階段，我們需要遠端武器實現目標。」

為了安撫烏克蘭，拜登政府近日加推了18.5億美元的軍援計劃，其中，首次包括「愛國者防空系統」和「聯合直接攻擊炸彈（JDAM）」套件。美方還將繼續優先考慮「國家先進地對空導彈系統(NASAMS)」、「鷹」式防空導彈系統、「毒刺」防空導彈和反無人機設備等其他防空武器援助，以確保烏克蘭能夠「在需要的時候保護國家免受俄羅斯的侵略」。

值得注意的是，拜登政府這次同意提供烏克蘭夢寐以求的「愛國者防空系統」也算是一個大禮包，無疑對基輔保護關鍵基礎設施免遭襲擊至關重要。俄羅斯外交部警告，交付這一先進的地對空導彈系統將被視為挑釁性的一步，該系統及其隨行人員都將成為莫斯科軍方的合法目標。

但美國總統拜登強調，這只是一個防禦系統，而不是軍援升級。事實上，美國在對烏軍援上確實有所顧忌，一直沒有完全滿足烏方提供更先進武器系統的要求，主要是擔心這樣做成本太高，會加速戰爭升級，刺激俄羅斯總統普京對烏克蘭使用殺傷力更強的武器，最終迫使美歐直接捲入戰爭，增加核戰風險，甚至爆發第三次世界大戰。

毋庸置疑，在這場衝突中，北約和歐盟大部分成員國同樣為烏克蘭提供了大量軍備、培訓和情報援助，但眼下歐洲受困於能源危機和可能出現的經濟衰退，弄不好會無暇他顧。作為這場戰爭真正的領導者，拜登政府在此關鍵時刻邀請澤連斯基訪美，展示美國一如既往的堅定支持，是在變相施壓西方盟友繼續毫不動搖地支持烏克蘭，也是再次提醒歐洲，「鷹擊敗俄羅斯的侵略將有助於防止歐洲出現進一步的安全危機。」

當然，拜登政府在國會即將換屆之際邀請澤連斯基來訪，也是想借「中期選舉」東風爭取更多民意支持。明年1月共和黨將控制眾議院，可望成為下一任眾議長的麥卡錫直言不諱地稱共和黨不會給烏克蘭開「空白支票」。其他一些共和黨右派，如眾議員瑪喬麗·泰勒·格林和勞倫·博伯特等人，也紛紛質疑拜登政府的援烏政策，更有多達127名共和黨眾議員拒絕出席澤連斯基本月22日在國會的演講活動。

顯而易見，再過幾天，白宮在援烏問題上將面臨更大的阻力，援烏資金規模可能會縮減或放緩。那麼，這是否意味着美國會中斷對烏克蘭的援助呢？答案當然是否定的。共和黨總體上同樣支持援助烏克蘭，其杯葛的是拜登政府對烏援助缺乏透明度和必要的審計機制。

這也是可以理解的。在像烏克蘭這樣一個一度腐敗盛行的國家投入鉅資，擔心錢會否被濫用或貪污也在情理之中。共和黨或許出於黨爭需要故意向民主黨發難，但正是這種相互牽制，客觀上也有助於校正失誤，達到科學決策的目的。

在這次訪美期間，拜登承諾，華盛顿支持烏克蘭在戰爭中「追求公正的和平」。澤連斯基則強調，「公正的和平」意味着「不妥協」，一旦烏克蘭恢復領土完整，俄羅斯賠償烏克蘭的損失，戰爭就會結束。

另一方面，俄羅斯方面也在磨刀霍霍。看來，俄烏衝突還將持續很長一段時間。天下事，峰巒如聚，波濤如怒，「亡，百姓苦」。祈願俄烏之間早日刀槍入庫，結束戰爭！

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