韓成科：政府工作報告涉港內容傳達了甚麼訊息？
十四屆全國人大一次會議開幕，國務院總理李克強發表任內最後一份工作報告。在涉及港澳的內容上主要有兩部分：
第一部分是在回顧過去五年工作時，提到「港澳台工作取得新進展。依照憲法和基本法有效實施對特別行政區的全面管治權，制定實施香港特別行政區維護國家安全法，落實『愛國者治港』、『愛國者治澳』原則，推動香港進入由亂到治走向由治及興的新階段。深入推進粵港澳日日日日日大灣區建設，支援港澳發展經濟、改善民生、防控疫情、保持穩定」。
第二部分是在「對今年政府工作的建議」，提到「我們要全面準確、堅定不移貫徹『一國兩制』、『港人治港』、『澳人治澳』、高度自治的方針，堅持依法治港治澳，維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序，落實『愛國者治港』、『愛國者治澳』原則。支持港澳發展經濟、改善民生，保持香港、澳門長期繁榮穩定。」當中的脈絡十分清晰，既是回顧、總結過去五年的對港工作，也是對未來工作作出部署、指明方向。
表面看來，這次政府工作報告對香港內容的表述，與以往分別不大，並沒有釋放出新的訊息，但其實，無訊息也是一種訊息，無新意也是一種新意。這次政府工作報告對香港工作的表述，至少傳達出幾個訊息：
一是對過去五年對港工作方針的評價。報告指出「港澳台工作取得新進展」，甚麼新進展？就是有效實施了中央對香港全面管治權，落實「愛國者治港」原則，推動香港進入由亂到治走向由治及興的新階段。這些進展在五年前是不可想像的。五年前，香港仍然深陷於政治內耗；反中勢力依然氣焰囂張，動輒拉布癱瘓議會；外國勢力政治滲透明火執仗，香港在嚴重的政治內耗和撕裂之中，發展舉步維艱。在修例風波之後，中央審時度勢、果斷決策，採取一系列標本兼治的舉措，對香港進行大手術，令香港迎來由亂轉治的重大轉折。這說明五年來中央對港政策是正確的，而且發揮了顯著成效。
二是既然中央認同過去五年的對港工作路線，這亦意味着對港方針不會再有大幅修改。今年工作報告涉港內容與去年大同小異，這正反映中央對港政策和方針已經底定，大局已經掌控，自然不用再拋出新論述，充分顯示中央對港工作的戰略定力。中央對港政策維持舊觀，自然令人感覺在涉港內容上沒有新意，但沒有新意正是中央對港工作的新意，顯示對港政策將更着重穩定性、連貫性，由大手術的改革轉變為不斷完善鞏固。
工作報告亦重申「全面準確、堅定不移貫徹『一國兩制』」方針，再次表明中央堅持「一國兩制」的決心。對中央而言，「一國兩制」是解決歷史遺留的香港問題的最佳方案，也是香港回歸後保持長期繁榮穩定的最佳制度，這樣的制度必定會繼續堅持。
隨着實施《港區國安法》、香港選舉制度的完善以及「愛國者治港」原則全面落實，「一國兩制」的制度建設不斷完善，為「一國兩制」行穩致遠提供了有力的保障。但同時，工作報告強調要全面準確、堅定不移貫徹「一國兩制」方針，也說明有關工作仍然要繼續推進，包括維護國家安全、國安法的落實，以至提升「愛國者治港」的管治能力等問題，都關係「一國兩制」方針的貫徹，這也是香港下一階段的主要工作。
三是要求特區政府集中精力解決經濟民生問題。回歸以來香港苦於無日無之的政治爭拗，浪費了大量發展的時間，失去了大量重要機遇。中央推動香港「由治及興」，如何達致「由治及興」？悠悠萬事，民生為大，而發展正是解決民生問題的金鎖匙。這表明在香港進入「由治及興」的關鍵時刻，更需要聚焦經濟民生，工作報告明確提到：「支持港澳發展經濟、改善民生，保持香港、澳門長期繁榮穩定。」已明確表明了對香港的期望。
香港當前已經排除了政治上的干擾和阻力，正是發展經濟，追回失去時間的重要關頭。特區政府應把握這段疫下復甦的「黃金時間」，集中政府力量、動員社會各界，一心一意謀發展，突破各種發展「樽頸」，而不應將主要精力放在政治議題之上。而且，民生是最大的政治，民生問題解決了，香港的深層次矛盾得以緩解，其他政治問題的解決也是水到渠成。事有輕重緩急，習主席提出的「四點希望」，關注的是治理、發展、民生、社會和諧等問題，這才是香港當前的重中之重，切不能搞錯重點。
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