韓成科：特首政策組如何避免「離地」？
今屆政府提出設立特首政策組，預計每年總開支逾7500萬港元，立法會人事編制小組日前討論有關事宜。對於設立特首政策組，沒有議員質疑其必要性，始終在百年未有之大變局下，在香港迫切融入國家大局的大背景下，特首任重道遠，不可能沒有「智囊」輔助，而且高質素的「智囊」和「智庫」，成本開支從來都不會平。
始終，人才就是一分錢一分貨，7500萬元可以搞一個政策組，750萬其實都可以，問題是能否發揮作用，能否真正協助特首謀劃長遠、把脈民情、規避風險。就如片長超過3小時的《舒特拉的名單》，能否將故事刪減到3分鐘？不是不可以，但刪減了，還是原來的《舒特拉的名單》嗎？對於特首政策組，關鍵不是成本，而是能否物有所值，不能成為一個昂貴的「政治擺設」。只要交到功課，7500萬元並不算貴。
值得留意的是，議員在討論特首政策組時，不少人都提到政策組需讓市民看到其實際作用，不能像過去「創新辦」一樣「莫名其妙」、不知「創新喺邊度」，而政策亦「抽離」市民生活；有議員亦指政策組需解決香港深層次矛盾。這些都指向一個重要問題：就是如何保障特首政策組的研究不「離地」？不會脫離市民、脫離民心民情？再進一步講，就是特首政策組如何走入群眾，廣集眾智，問道於民，確保政策研究不會閉門造車，這是當前社會關注的一個重點。
新任國務院總理李強在其首次記者會回答中外記者提問時談到，他長期在地方工作，有一個很深的感受：坐在辦公室碰到的都是問題，深入基層看到的全是辦法。高手在民間。我們要推動各級幹部多到一線去，問需於民、問計於民，向人民群眾學習，真正幫助基層解決實際問題。特別是長期在大機關工作的年輕同志，要深入基層、心入基層，更多地接地氣。這番說話不但反映其務實的作風，更顯示對於民間一線調研的重視，李總理曾主政過浙江、江蘇和上海等經濟重鎮，任內採取重視民營經濟政策，並且推動政府審批制度改革，得到中央肯定，當中不少措施相信是他深入一線調研後所取得的成果。
近日中共中央辦公廳亦印發了《關於在全黨大興調查研究的工作方案》，要求各地區部門圍繞重點問題展開調查研究，找到破解難題的辦法和路徑，明確要求：「在全黨大興調查研究，必須堅持黨的群眾路線，從群眾中來、到群眾中去。」李總理的講話以及《關於在全黨大興調查研究的工作方案》的印發，反映中央對於調查研究的重視，而且不是一般的研究，而是要「大興調查研究」，並要求全黨學習及遵循。
這說明在中國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存的關鍵時期，改革發展面臨不少深層次矛盾，需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力持續加大，要應對內外挑戰，需要更全面、更深入的分析形勢，要切實了解民營經濟的困難，了解人民最關注的問題，並且探求社會各界的解決建議，供政府施政參考。大興研究就是確保政府兼聽則明，對問題有充分的把握，對建議有全面的匯總，確保推行的政策更加貼地、更具針對性和實用性，更能對準經濟民生的堵點、痛點作出解決。
回到香港，香港的深層次矛盾已經積存多年，政府過去也不知道進行過多少研究、分析、民調，為甚麼仍然未能突破困局，當中反映了甚麼問題？是政府的研究未能對準問題核心，隔靴搔癢，還是研究提出了解決方案，但政府卻沒有決心去推行？
特首政策組肩負輔助特首解決深層次矛盾的重任，首要就是避免「離地」，關起門做研究，之後就由上而下的推行。香港的房屋、發展、規劃、青年等問題，不是今日才出現，這些問題說複雜也不複雜，很多問題其實民間已有不少解決方案，例如房屋問題，關鍵在於覓地，而新界地就是救火的近水，為何多年來開拓卻進展緩慢？是賠償機制問題還是行政程序問題？其實不少地區人士都有提出各種建議，關鍵是政府有否真心聆聽。特首政策組的一個重要職能，應是充當特首的「耳目」，主動、積極與社會各界聯繫，真心聆聽他們的意見，並且形成報告。這些工作做得好，隨時勝過花大筆資金開展一個又一個研究項目。社會各界都已做了大量研究，為甚麼不納為己用？
特首政策組要發揮效果，就如李強總理所說：要「到一線去，問需於民、問計於民，向人民群眾學習，真正幫助基層解決實際問題。」唯有走入群眾，走入業界，開門納言，開放心胸，研究才能真正貼地，真正解決市民的困難，這樣的研究都真正有價值，而不是一味求大、求奪人眼球，最終淪為模擬城市（SimCity）式的「自娛自樂」規劃，徒浪費資源時間，又何必呢？
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