韓成科：非建制派選不選無關宏旨 當斷不斷反受其亂

 

完善地區治理方案出台，意味今年的區議會換屆選舉將會如期舉行，現在擺在非建制派面前的一個問題是，在區議會大幅改革，更被他們指責為「民主倒退」的情況下，是否還要參加12月的區議會選舉？

有傳媒報道，民主黨早前召開了交流會討論區議會最新形勢，出席者包括領導層、現任或前任區議員、社區主任等。絕大部分發言的黨員皆認為方案「好辣」，尤其是要取得「三會」提名一項，令不少原本有意參選的黨員打退堂鼓。但同時，以劉慧卿、楊森、李華明為主的黨內元老，卻表態認為民主黨應參選，亦有民主黨黨員向領導層表明希望出來試一試，認為若最後關頭真的未能「入閘」，那便名正言順放棄政治。

顯然，這次方案內容出乎非建制派的預期，他們之前認為方案會採取333平均分配方式，但最終直選議席卻只剩兩成，加上在參選門檻上「從嚴着墨」，令非建制派要爭取「入閘」更加不容易，一些人因而指方案是要「趕絕」非建制派云云。方案目的是要趕絕非建制派，這是一個假議題，因為要趕絕非建制派，只需要守住「入閘關」已經足夠，沒有必要動大手術。這次對於選制上的大調整，主要目的是要重塑區議會，重構香港的地區治理架構，非建制派是否參與根本不是考慮重點。

要令區議會回歸基本法的定位和職能，必須去除區議會的「泛政治化」，充分體現行政主導，讓行政主導地區，在這樣的情況下，直選自然不應再佔據主要比例，因為直選本身就是區議會「泛政治化」的一個根源。港英政府在香港確定回歸中國後，推動急速民主化，其「初心」就是「民主抗中」，通過直選排拒中央管治權，非建制派每次的選舉策略，重點都是打反政府、抗中牌，炒作政治民粹議題，這是香港「泛政治化」的病灶。所以，中央完善香港選舉制度，大幅減少立法會的直選議席，現在亦同樣減少區議會直選議席，就是針對回歸後的政治亂象「治病源」、「斷病根」，否則香港議會繼續陷入「民主抗中」的「陷阱」，還談何良政善治？

這次改革方案的出發點是很明確的，就是着眼於地區治理，而不是民主化，區議會從來不是民主化的試驗田，有人指責這次方案是「民主倒退」，其實是文不對題，《基本法》從來無要求區議會選舉產生，這次改革亦明確是完善地區治理，以民主化來評論方案，完全是偷換概念。

對非建制派人士來說，333或現在的442，其實沒有本質上的分別，不論議席分配如何，「愛國者」都是硬要求，要參與區議會就必須符合「愛國者」原則，中間沒有灰色地帶，符合資格者歡迎參選，接受不了也不會強求。一些非建制派人士可能以為方案會有一些迴旋空間，提供一些方便，從而吸引一些非建制派人士參選，以增強制度認受性，現在已證實是一廂情願。

對於是否參選，非建制派也存在兩種聲音，一些民主黨元老認為黨員應該盡量參選，至於少壯派則認為「入閘」門檻高，加上大選區難度較大，參選勝算也不高，普遍反對。元老的想法其實很簡單，民主黨是一個政黨，不是壓力團體，是政黨就需要有政治議席、政治資源，政治影響力，這些都需要通過參選獲得，一個不參選的政黨，是沒有存在意義，干脆變成壓力團體或變成社民連般的社運組織就可以。而少壯派考慮的卻是面子和「入閘」機會。

但其實，這些問題都不難解決，當前非建制派還有幾十名現任區議員，他們成功過了宣誓關，爭取「入閘」成數極高，至於一些非建制派人士，只要過去沒有反中亂港往績，相信也不難通過資格審查。而爭取提名就要看各自修行，難道還期望有人將提名雙手奉上？區議會變成大選區的「雙議席單票制」，確實令到選舉成本加大，但對於民主黨這樣地區實力較強的政黨而言，亦是優勢，而雙議席本身就有平衡不同勢力參與的考慮，勝算不能說沒有，主要看各人造化。

但現在最大問題不在於勝算，而在民主黨等非建制派一直未能去除政治上的「心魔」，參選就意味接受及認同新選制，令他們在參選上一直採取模稜兩可態度，又想選又怕被駡，進退失據，失去了寶貴的轉型時間。如果民主黨等一早決定參與新選制，回到「愛國者」路上，所謂「入閘」問題、提名問題其實都不是問題，但其領導層卻一直患得患失，當斷不斷，在「生存還是毀滅」的大問題上，一直埋頭沙堆。

對於非建制派是否參選，外界其實並不關心，香港已經走上一條具有自身特色的民主路，新的議會不需要非建制派做所謂「花瓶」，他們選不選無關宏旨。不過現在看來，非建制派政黨已經很難轉身參與區議會選舉，領導層缺乏勇氣、意志和魄力，泡沫化已是必然結果。但非建制派政黨不選，不代表非建制派人士不會選，未來非建制派將迎來分裂和出走潮，因為有心從政人士都不可能為一個「夕陽政黨」「追隨寒日到虞淵」。

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