陳凱文：內地過關「黑碼」應取消嗎？

自今年一月初，內地與香港取消大部分抗疫措施，包括放寬了入境檢疫要求 (即俗稱的「通關」) 以來，兩地人往來的數字迅速攀升。單以剛過去的五一黃金周(4月29日至5月3日)為例，本港便錄得超過337萬人次出入境，其中入境的內地旅客共有62萬人次，雖然比起疫情前的2019年，少了近22萬，但已超出政府預期的60萬人次。至於黃金周期間離港的本地居民數字，則有89.7萬人次。

在兩地人往來大致恢復的情況下，部分人便開始建議內地關口，應盡快取消陸路出入境人士必須填寫健康申明卡 (黑碼)的規定。畢竟，新冠病毒經過多次變異後，現時活躍的變異株毒力已比過去減弱，加上中港兩地居民的疫苗接種率較高，重病率和致死率因而降低，新增確診數據亦不再放在新聞的顯著位置，致使部分人覺得，新冠疫情已經過去。與此同時，由於領取黑碼前要用手機在填寫網上表格，對於視力已隨年紀而退化，又不習慣使用手機和電腦的長者而言，確實是件難事，自然領取黑碼是件麻煩事。

當然，內地的相關部門，似乎亦意識到長者在黑碼申請過程中的不便，所以在各個關口都有協助黑碼申請者的職員。另一方面，申請黑碼所需的程序和資料亦大幅簡化，如：表格再不要求申請者填寫離境14日前，曾經到過哪一個內地城市；申請過一次黑碼後，未來再次入境或出境前的14日，只要未曾到過外國的話，只須按一下「自動修改」的按鈕，便能輕鬆地完成下一次的健康申報。

此外，由於「通關」之後，兩地人從陸路往來的數量急增，各個口岸均裝設了多部入閘機，任何人只要在機前展示黑碼，基本上五至六秒便能完成申報。然而，由於黑碼申請者進入內地的十四日前，是否真的曾到過外國，現時的機制主要靠申請者自主申報 (注：從內地前往外國再返回內地，內地海關應有記錄，所以只有從香港進入內地，才是依賴申請者自主申報)。如此一來，部分進入內地前曾到外國的人，便有可能靠虛報蒙混過關，部分人亦因此而質疑黑碼設立的必要性。

可是在探討黑碼設立的必要性之前，我們必須先搞清楚幾個重要的問題。首先，新冠疫情真的是已經過去了嗎？大家若有留意近日新聞，便會發現醫管局表示，近期新冠病毒和流感個案數目上升，整個公立醫療服務面對雙重夾擊，急症室求診人數維持在高位，整體內科病房入住率超過100%，傳染病中心部分病房入住率更達120%至130%，情況十分嚴峻。

其次是部分人宣稱的「群體免疫」，真的已經出現了嗎？熟知演化生物學的人都會知道，一個人遭受一隻病毒感染過後，所產生的抗體只對該隻病毒有效，但新冠病毒跟其他病毒一樣，會在傳播過程中出現基因突變，當感染過一次新冠的人接觸新的變異株時，便有機會再次遭受感染。

與此同時，雖說病毒經歷過三年來的不斷變異後，毒力似乎朝向減弱的趨勢，這是兩地放寬抗疫措施的科學基礎，但是毒力會因變異而變弱還是變強，其實充滿着隨機性，意味着科學上仍未能完全排除抗疫措施在未來再次收緊的可能性。

由是觀之，內地過關的「黑碼」，能讓當局得知入境者是否曾經離境，實屬一套常態化的抗疫手段，同時這一套現成的入境及離境檢疫系統，可預防未來不幸爆發其他類型的疫情時，不致於手忙腳亂。當局為了方便入境者通關，亦已大幅簡化了黑碼的申請和通關程序，並在入閘機前派了專人協助申請者填報資料。

至於有人提到的虛報資料問題，根據《國境衛生檢疫法實施細則》第109(7)及110條，隱瞞疫情或者偽造情節者，可處以1000元以上1萬元以下的罰款，同時有可能被列入「黑名單」，以後進出境時，海關將對其行李進行100%開箱(包)人工徹查。

 

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