韓成科：非建制派參選與否左右為難 化整為零是唯一出路

 

對於是否參與完善後的區議會選舉，非建制派至今仍未有公開說法。較具知名度的多無意或無法參選，有意參選者又怕未能「入閘」，就算成功「入閘」又擔心勝算不大，總之就是瞻前顧後，畏首畏尾。近日甚至有民主黨人建議黨內元老李華明再次披掛參選，但據報李華明興趣不大，始終他已經68歲了，就算「入閘」機會大，但能否放下身段參與勝算難料的區議會選舉，仍是說不準。

對非建制派而言，是否參加12月的區議會選舉主要有幾個考慮：一是「入閘」的考慮，不論是參加地區委員會選舉又或是直選，都需要取得「三會」提名，非建制派在「三會」上缺乏根基，當中不少更是昔日「對手」，能否取得足夠提名票並未把握。對於手握「三會」的建制派而言，會否讓對手「入閘」也是未知之數。就算取得足夠提名，也要過資格審查一關，這一關的尺度寬嚴難料，2019年那場風波，幾乎所有非建制派也有參與其中。如果做了大量工作最後依然未能參選，等如是「賠了夫人又折兵」，連第一關也沒把握通過，令非建制派對參選左顧右盼。

二是成本問題。非建制派參選肯定是對準88個直選議席。經改革後的區議會直選，差不多等同四分一個立法會選區，選區及選民人數大幅擴大。以往區議員經營的選區人數不過1萬7千多人，現在卻大增幾倍，不論是地區服務以至選舉工程，成本都大幅增加，但議員津貼卻一樣，意味著能夠參選的必然是有地區實力和資源的大黨。

非建制派人士參選，就算成功「入閘」，都要面對選舉及經營選區的成本問題，對於資源捉襟見肘的非建制派政黨來說，投入大量資源爭奪部分區議會議席並不划算。當然，非建制派過去擅長打意識型態選戰，成本低但收效大；又如一些選舉老將，過去亦有採用不組織助選團、不派傳單、不嗌咪的「環保選舉策略」，只靠基本的橫額宣傳、議題、地區網絡和資歷，同樣獲勝，選戰成本高低其實也是因人而異。

對非建制派人士而言，是否參選最主要的考慮，從來只有一個：就是能否勝選。參選就是為了獲勝和議席，不是為了旨在參與，也不是為了民主體驗。新的區議會直選採取「雙議席單票制」，目的是令選舉結果更均衡，不會如「單議席單票制」般可以因少數得票差距而造成「震撼性」的結果，也避免了地區上的「一黨獨大」，始終在「雙議席單票制」下，由一個政黨獲取兩席的機會較低，也與制度的原意相違。在這個情況下，某程度也有利非建制派取得議席，但就算非建制派真的參選，同時也面對三個問題：

一是區議會的選區已經變成接近立法會的大選區，參選人不但需要有政黨的資源、網絡支持，也需要有「盟友」的配合，動員支持者出來投票。但現時比較大機會參選的非建制派政黨主要就是民主黨、民協以及個別獨立人士，其他激進派政黨已表明不會再參選，在缺乏「盟支」支持下要在大選區勝出並不容易。

二是傳統選舉智慧，愈高投票率愈有利非建制派，區議會本身投票率已經遠低於立法會選舉，在新選舉制度下，2021年立法會地區直選投票率為30.2%，如無意外，12月區議會的直選投票率必將更低，有可能只有20多%，在低投票率之下，非建制派參選要突圍並不容易。

三是支持者的抵制票，大多數非建制派支持者未夠接受新選制，非建制派如何說服支持者出來投票將是一大難題，尤其是他們在立法會選舉時已經採取了抵制、杯葛策略，在區選突然變成「參選派」，需要有一套有力的說辭說服支持者，但現在看來非建制派並沒有這樣的計劃和行動。

非建制派目前正處於進退維谷處境，由於在上屆立法會選舉時「企硬」，導致現在更難轉身，如果全面參選必定會招來激進支持者的圍攻，又未必得到建制派支持者的「同情」，隨時變成兩面不是人，加上「入閘關」無把握，勝選無基礎，相信非建制派政黨不會全面參選，但同時會開放讓黨內有意者出選，不會如上次立法會選舉般對有意參選者施壓勸退，他們可以個人名義參選，但不涉及政黨的決定，讓黨員有更大的迴旋空間。

對於香港新的政治環境和選舉生態，非建制派顯然並未能適應，心底裡仍然是排抗新的選舉制度，但同時，完善後的選舉制度，絕不可能是「一時」之制，將會一直沿用並成為香港政制發展的「新路徑」，這意味拒絕接受新選制，不只是缺席一屆的選舉，而是永遠隔絕於香港選舉之路，這樣政黨就沒有再存在的需要和意義。非建制派如果接連拒絕參加新的立法會和區議會選舉，意思已經非常明確，就是「永別選舉」，這樣其成員就要思考出路問題，不想選的可留下，想選的化整為零，劃清界線，丟掉包袱，輕裝上陣，似乎是唯一出路。

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