韓成科：防間諜防網絡滲透將是二十三條立法的重點和難處
中國國家安全部日前公布破獲一宗間諜案，一名軍工集團人員被美國中情局收買，向美方提供軍事敏感資料。這宗間諜案有幾點值得留意：
一是這是新修訂的《中華人民共和國反間諜法》在7月1 日正式施行後首宗公布的間諜案，並且直接點名美國中情局，具有很強的針對性。二是指出中情局特意針對軍工等重要部門人員埋手，利用其在外國受訓時有計劃地進行滲透和策反。三是在案情中特別強調，中情局除了提供巨額報酬以及為其全家辦理移民等條件外，更着力向目標「灌輸西方價值觀」，動搖其政治立場，是一種「認知作戰」。
不久前，美國中央情報局（CIA）局長伯恩斯在一場安全論壇時，公開表示美國重建在華情報網絡已經取得進展，並宣告美國已經在中國建立了新的情報網絡。這次國安部公開這宗間諜案，明顯是要向中情局還以顏色，顯示中央在反間諜上的決心和能力，將全力粉碎美國在華的情報網，同時也向外界表明，中國正面對西方國家嚴峻的「間諜戰」和政治滲透風險。
據美國媒體透露，中國系統瓦解了美國中情局在中國的間諜活動，一些美國官員悲觀地認為，美國中情局的機密通訊系統已經遭到破壞。但隨着美國將中國視作主要的競爭對手，遏制中國成為了美國的主要戰略，針對中國的情報網絡和機構近年亦重新建立。美國中情局專門成立了兩個中心：「中國任務中心」和「跨國與技術任務中心」。「中國任務中心」更是美國中情局唯一一個針對單一國家設立的任務中心。「跨國與技術任務中心」則負責美國間諜精進諜報技術，特別是人工智慧技術在網絡上的應用，其首席技術官就來自「矽谷」。
中情局局長伯恩斯曾揚言，成立「中國任務中心」將進一步強化局方的集體工作，應對美國在21世紀面對的最重要地緣政治威脅。中情局將在這方面站在最前線，局方並會加大力度招募識講中文的人云云。這個中心強調情報收集，並大量招募識講中文的人，意味將會在內地以至香港等地大量招募、部署間諜，一方面竊取國家安全情報，另一方面在內地以及香港社會進行滲透，伺機而動，以配合美國遏止中國的圖謀。
但同時，內地反間諜工作成熟，經驗豐富，過去大批西方間諜及其代理人相繼落網，加上剛通過新修訂的《反間諜法》，號召「全民舉報間諜」，大幅強化了國內防範、打擊間諜的能力。「柿子專挑軟的捏」，可以預期香港這個不設防的國家「南大門」，將成為「中國任務中心」的一個主要落腳點。
二戰時期，香港曾與里斯本、卡薩布蘭卡並稱「世界三大諜都」。世界各大國之間的情報戰，都把香港作為一個主戰場。隨着戰爭的結束，里斯本與卡薩布蘭卡的情報中心功能也隨之消失，香港卻因為特殊的政治與地緣環境，繼續成為「東方諜都」，大量各國特務在香港活動。這個情況在回歸之後並沒有收斂，前行政長官曾蔭權在2005年將官邸遷回禮賓府時，竟發現官邸內有大量竊聽器，反映香港的間諜確實無處不在。美國中情局前僱員斯諾登在2013年揭露美國「棱鏡計劃」，指美國國安局自2009年以來長期入侵內地與香港各機構的電腦竊取情資。據斯諾登講述，美國駐香港領事館內，至少有15名人員是美國中央情報局特工。
19年的「黑暴」之所以一發不可收拾，與外國勢力的高度介入，以及大批外國間諜的煽風點火、金援指揮，以及網絡上的滲透鼓動有着直接關係，現在「黑暴」雖然消退，但暗戰仍在持續，中情局成立「中國任務中心」，一個目的就是通過地下、隱蔽的方式，在香港社會進行情報收集及滲透，並且輻射內地。這說明香港的國安風險仍然嚴峻，「諜戰風雲」不再是電影電視劇，而是切實存在。
國安法訂明分裂國家、顛覆國家政權、恐怖活動及勾結外國或者境外勢力危害國家安全四類罪行，但這只涵蓋基本法第23條所指的七類罪行中的兩類，還有其他五類罪行，包括叛國、煽動叛亂、竊取國家機密的行為，以及外國政治性組織或團體在香港特區進行政治活動、香港特區的政治性組織或團體與外國政治性組織建立聯繫等，仍未有立法處理。當中「竊取國家機密的行為」以及「與外國政治性組織勾連」，其實就是「間諜罪」，現時香港並未有法例規管。
二十三條立法的一個重點，將是如何防範、制止和懲治間諜行為及其代理人，以及防止各種政治滲透尤其是網絡上的滲透，這些漏洞不堵塞，外國的情報部門可以堂而皇之的在香港搜集情報，利用網絡進行各種政治滲透，香港將難有寧日。但同時，反間諜涉及各種外國組織，如何在反間諜的同時，避免影響在港正常運作的外國企業和組織，如何令他們對法例安心，繼續在香港投資，將是立法的重點和難處。
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