文武:新加坡照顧微老人群政策 值得香港學習
新加坡總理李顯龍本月20日晚出席國慶群眾大會發表演講的短片,在網絡上廣泛流傳,廣受好評。尤其是他提出的「共同前進配套」(Majulah Package)政策,將動用70億新加坡元(約404億港元)協助剛踏入50歲的微老人群為退休做好準備,預計有約140萬國民受惠,廣受稱讚。
李顯龍分別用華語、英語和馬來語發表演講,而且大部分是脫稿演講,清晰準確地向國民介紹施政方向,回應熱點關注事件,在網絡上贏得很多掌聲。而最受注目的,乃是關顧50至60歲微老一族的新政策。
李顯龍最新公布的這項「共同前進配套」(Majulah Package),主要涉及三方面內容,第一部分是「就業儲蓄花紅」,幫助仍在工作的微老人群,積蓄更多的公積金,預備花紅,每年1000新元(約5770港元)。
第二部分是「退休儲蓄花紅」,對於公積金未達到基本退休金標準的國民,包括家庭主婦,將可得到一筆過1500新元(約8,660港元)的花紅。第三部分是「保健儲蓄花紅」,為微老一族提供一次過1000新元的「醫療儲蓄計劃」花紅,用以支付醫療費和保險費。
這項政策與其說是協助微老國民預備退休,倒不如說是鼓勵這部分仍有工作能力的國民,繼續工作,既為自己預備更好的退休生活,也能協助國家解決勞動力不足,減少對輸入外勞的依賴。同時也是鼓勵微老一族注重自己的健康,提早做好醫療儲蓄,為老年化社會,醫療負責大幅上升做好準備。
新加坡的這項新政策,是積極應對社會問題,化被動為主動,轉不利因素為有利因素的做法,而關顧一向被政策遺忘,同時也是負擔最沉重的中年人群眾,也是令人感到暖心的做法,李顯龍和新加坡政府贏得掌聲,背後有值得香港借鑑的地方。
香港與新加坡在許多方面十分相似,因而外界常常比較兩地政府的政策措施,香港特區政府也在多方面學習和借鑑新加坡的經驗,比如,房屋局局長何永賢近日就前往新加坡,學習組屋經驗。
在輸入外勞解決本地勞動力不足方面,新加坡也比香港有更豐富的經驗。新加坡早在上世紀六十年代,已經有輸入外勞政策,到現在,已經成為外勞比例最高的國家。去年,新加坡有375萬勞動人口,其中約132萬人是外勞,約佔三成。外勞對新加坡經濟社會發展做出了重要貢獻,但也帶來一些問題,新加坡在引進外勞的同時,也一直在積極考慮減少對外勞的長期依賴。
這次針對50歲以上微老一族,推出的新政策,不僅是關懷和支持這部分中年人口,更能起到鼓勵微老中年人繼續工作的效果,可以緩解勞動力不足的壓力,也可以產生減少對外勞長期依賴的實際效果。
新加坡值得香港學習借鑑的地方,並不只在關顧中年微老人群,更包括善於在制定政策時,着眼於全局,化被動為主動,將問題變成促進發展和改革動力的做法。
新加坡與香港一樣,正在面對人口老化、勞動力不足的困難,如果不可以解決,必然會引出一系列社會問題。如果只將問題碎片化處理,頭痛醫頭、腳痛醫腳,長者多了,就在長者福利上去推政策,勞動力不足就在輸入外勞方面想辦法,那麼問題即使表面上得到解決,但卻存在未來將會越滾越大的憂慮,只能視為一時之策,但未必是良好的辦法。
新加坡這次神來之筆,是從中間落墨,將政策落腳點放在中年微老一群,這部分人群,表面上看沒有毛病,但卻是同時連結着兩個問題的關鍵點,由這個群體入手,有可能對三方面都產生良好的政策效果,達至對整體最有利的結果。這樣的做法,猶如中醫治病,着眼於整體,在關鍵位置,解決問題。新加坡被認為是中國傳統儒家思想的繼承者,從這件事中,可見一二。
香港一向注意向新加坡學習,不僅要學習表面的東西,更須學習制定政策的神髓和精華,不只看局部,更須從全局思考,在關鍵位置解決問題。
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