董建華：對香港未來的樂觀希望

主席董建華先生講辭

2016年11月11日

對香港未來的樂觀希望

 

 

各位來賓，各位朋友：

 

晚上好。

 

時間過得很快，轉眼間，團結香港基金已經完成了第二年的工作，剛才的一段簡報，看到基金會的工作是相當充實和多姿多采，相信大家都感到非常鼓舞，覺得我們的努力實在是充滿意義而且已經取得一定的成果。

 

在座各位，都是懷著一股熱誠，希望服務香港，為香港尋找更好的路向而來。我對你們的努力和支持，致以無限感激。

 

然而，香港始終還是處於充滿挑戰的時刻。前年，我們經歷了「佔中」和政改的困擾。近日，竟然又發生令全港七百萬市民同感憤慨的立法會宣誓風波，有候任議員在莊嚴的立法會宣誓時公然侮辱中華民族，鼓吹港獨的事件！這不單止是一個牴觸國家安全和領土完整的大是大非問題，更衝擊了「一國兩制」的基礎，損害香港和廣大市民的利益。

 

出現這樣的事情，我感到真是十分痛心。相信很多朋友亦都會一再感到失望、甚至憤怒。對於今次的事件，以及香港近年發生的風風雨雨，我從各方面的接觸、交流，和思考所得，想趁今晚這個機會，與各位分享我對香港前景的看法。事實上，我對香港的未來，始終抱有樂觀的期待。

 

原因有兩個:我對一國兩制有信心，對香港人的智慧有信心。

 

 

首先亦是最重要的，中央政府對堅守「一國兩制」的決心，始終如一。「一國兩制」是香港自回歸以來的發展基石，只要這個基石不變，香港的未來肯定是光明的。

 

「一國兩制」和《基本法》，是香港生根立命之本，任何的偏離，對我們的損害實在難以計算；所以，我在此一定要告訴香港的反對派人士及市民大眾，我們必須嚴肅堅守，不要讓一小撮煽動港獨的人士對我們這個立命之本造成任何破壞。

 

 

香港回歸即將20年，這些年來，香港無論在法治、港人治港、市民的生活自由等，始終按照「一國兩制」的設定，沒有受到絲毫的損害。我在這裡套用人大委員長張德江先生，於今年五月訪港時說的一句話，他說：「不忘初心，方得始終」。他說的「初心」，就是指當年鄧小平先生提出的「一國兩制」構想，本意就在於國家在對香港恢復行使主權的大前提下，保留香港的特色和優勢，保持香港的繁榮和穩定。而這個構想，關鍵是在「前提」二字，先有一國，後有兩制，亦即是說，香港是中國主權內的一個特區，如果香港脫離了這個關係，就再不是「一國」，違反了主權的原則，「兩制」亦會不再存在。

 

回歸以來，中央政府一直信守「一國兩制」的承諾，堅守維持香港現行社會、經濟制度、生活方式不變，亦保障言論、出版、宗教、集會、結社、旅行、遷徙和通訊等自由；在私人財產、企業所有權、合法繼承權、及外來投資等亦嚴格受到法律保障。所有這些我們香港人珍惜的事物和價值，都在「一國兩制」的制度下一一實現。

 

法治一直是香港的核心價值。《基本法》特別為香港的法治提供了穩固的基礎。世界銀行進行了一個名為「世界管治指標」的研究，審度了超過200個國家和地區的管治指標，以100分為滿分，香港特區在1998年的法治指標是80.4分；在2014年更達至93.8分。這個評分，足以證明回歸後香港的法治，得到國際社會的高度認可。

 

其他如美國傳統基金會 (Heritage Foundation) ，亦連續22年評選香港為全球最自由經濟體。

 

國際著名的加拿大菲沙研究所 (Fraser Institute)，2016年最新的經濟自由度報告，亦再次把香港評為全球最自由經濟體。

 

香港的競爭力，同樣受到「一國兩制」的保護，甚至提升。最近瑞士洛桑國際管理發展學院 (International Institute for Management Development Business School) 發表的《2016年世界競爭力年報》，香港再獲評為全球最具競爭力的經濟體。

以上幾個報告和評選，都是國際有力的見証，香港在「一國兩制」的運作下，始終保持強健的經濟活力；「一國兩制」是香港社會民生發展的基石，亦是香港經濟發展的一個「護身符」。基石從來沒有動搖過。

 

在信守「一國兩制」的同時，我們需要清楚明白，國家對民族大義問題的態度也是斬釘截鐵、堅定不移的。

 

這幾天翻看鄧小平先生文選，讀到了他於29年前，即1987年4月，在會見香港特別行政區基本法起草委員會委員時的精闢發言，他當時談及香港日後發展狀況，正正印証了今時今日香港所發生的事情。

 

我抽出其中一段與大家分享，讓在座各位重溫這位偉人的雄才偉略，也讓我們清晰了解中央政府對維護國家主權的嚴正態度和行動。他說：「有一個問題必須說明：切不要以為香港的事情全由香港人來管，中央一點都不管就萬事大吉了。這是不行的，這種想法不實際。中央確實是不干預特別行政區的具體事務的，也不需要干預。但是，特別行政區是不是也會發生危害國家根本利益的事情呢？難道就不會出現嗎？那個時候，北京過問不過問？難道香港就不會出現損害香港根本利益的事情？能夠設想香港就沒有干擾，沒有破壞力量嗎？我看沒有這種自我安慰的根據。如果中央把什麼權力都放棄了，就可能會出現一些混亂，損害香港的利益。所以，保持中央的某些權力，對香港有利無害……中央的政策是不損害香港的利益，也希望香港不會出現損害國家利益和香港利益的事情。」

 

目前香港發生的宣誓風波和出現所謂民族自決的意見，正正是有損國家和香港的利益，中央將事情清晰解釋和嚴格規範，是負責任的做法和對香港長遠發展有百利而無一害的做法。所以，對於今次人大常委會對《基本法》第104條的釋法行動，我是絕對贊成的。這是唯一最適當的辦法，將一切亂局反正，走回正軌。

 

香港社會有小部分人，包括一些法律界人士，認為這次就「反獨」事件，人大釋法會影響香港司法獨立及對法官構成壓力，我對這個看法極之不認同。

 

我為大家提供三個重要考慮因素:

 

 

根據《基本法》第158條，《基本法》的解釋權屬於全國人民代表大會常務委員會。這意味著全國人大常委會對《基本法》進行解釋，是香港法律體系的一部分。而且，全國人大常委會的解釋權是全面的，這一點在1999年的「劉港榕案」中，香港的終審法院已經在判詞中明言：全國人大常委會的解釋權是「普遍而且不受任何限制的」。這其實也是體現了全國人大作為最高國家權力機關，以及香港作為中國的一個特別行政區的憲制地位。

 

 

全國人大常委會對於行使釋法權是非常嚴肅而謹慎的。自回歸至今，除了本次涉及「港獨」問題的釋法之外，其餘四次釋法分別包括1999年針對居港權問題、2004年針對行政長官和立法會產生辦法、2005年針對補選行政長官任期，以及2011年針對剛果案所涉及的外交豁免權問題；連同在回歸前1996年對實施《國籍法》的解釋，可以看到，人大釋法的內容，每次都是集中在中央政府負責的事務上，涉及公民身份、外交，以及根據《憲法》第62條第13款由全國人大負責的特區政治制度設計等幾個方面的問題。對於香港法庭獲授權在《基本法》下對自治範圍內條款自行解釋的安排，全國人大常委會表現出充分的尊重。

 

事實上「港獨」主張已經超出了自治範圍，牽涉到國家的根本和統一問題，屬於中央政府負責的範疇。全國人大常委會對此作出回應，也是憲制責任之所在。作為對保護《基本法》的回應，全國人大常委會才進行了這次釋法，正本清源，以免再有人混水摸魚，傷害香港的法治。

 

 

人大釋法既然是法律體系的一部分，按照法律規則、符合法律程序行事，又何來妨礙香港的法治呢？如果各人都以自己心中的一把尺來評價事物，以個人判斷代替最根本的法律規則，這便是真正的妨礙香港法治。我相信香港人是明白事理的。我希望法律界的專家也會認識到這個真理。

 

有法律界朋友說，人大釋法的時間是衝著香港法庭和法官而來，是故意這樣做的，其實這也是不對的。了解人大工作程序的人都知道，人大常委會定於每年雙月的月底開會，今年十月份開會的日子因為與六中全會會期有衝突，所以改了時間到11月初。我們都知道，法官不是敵人，其實釋法所針對的只是港獨，釋法內容也只是針對港獨。

 

事實上，所有人都明白，香港的未來，最重要的基石就是尊重「一國」，堅守「兩制」。這是香港長治久安的保證，也是香港抵抗嚴重撕裂的最佳良方；維持「一國兩制」最符合香港和國家的整體利益。

 

人類在探討如何彌補分歧、增強融合上，有很多不同的方法；而「一國兩制」應該是在一國之內，讓不同信仰、不同制度、不同生活方式的人可以團結在一起共建家園、持續探索最好的香港。

 

面對「一國兩制」，今天的香港需要一個更宏大的視野和歷史觀，需要一個中國本位而非僅僅香港本位的思維。 正因為「一國兩制」的實踐遭受挑戰，才需要我們加強堅守，我們香港在「一國兩制」問題上是不可以退的，退一步就是萬丈深淵，向前一步，才是我們的希望。

 

 

第二個令我對香港前途仍然充滿信心的原因，是我知道在大是大非的問題上，香港人都會展現中華兒女的民族智慧和情懷。

 

今次立法會發生的宣誓風波，個別候任議員的所作所為，侮辱、傷害了全世界的中華同胞。在這樣大是大非的問題上，香港人表現出的民族意識和愛國情懷是一點都不含糊的。從現實的分析和民意的取向，我們看到絕大部分的香港人，一面倒的捨棄了損害民族尊嚴的愚蠢行為，而且立刻選擇回歸中華民族的本位。事實上，由始至終，「港獨」根本就是沒有市場的。

 

 

接下來，我想說說團結香港基金兩年來的工作，我們得到許多社會人士的大力幫助。各位朋友盡心盡力，支持和指導基金會的工作，令我感激萬分。

 

基金會一直關注社會民生問題，特別是高樓價難以置業，貧窮和中產階層的生活壓力，以及年青人上流問題等等；為此，這一年來我們聯同多位學術泰斗發表了6份研究報告，每一份都擲地有聲，得到有關持份者，以及社會廣泛的跟進和關注。 

 

我們很高興看到特首及其領導的現屆政府也是專注解決民生問題，已陸續投入更多資源在改善民生的不同領域， 包括加推土地增建房屋的跨越2030年的規劃遠景與策略，增加對醫療、科創、教育、扶貧等投資。

 

但我們需知，有關民生的公共政策成效不是即時立見，各界人士需要衷誠合作和緊密配合，才能推動這些惠及廣大市民的福利。在座各位一直都十分支持我們的工作，我希望你們繼續幫助推廣和推動基金會的報告和建議。 

 

從基金會最近舉辦的兩個項目，得到社會不同階層的熱烈支持，清晰顯示了香港人愛護香港，全力以赴為香港創造美好明天的「赤子之心」，使我深深感動。

 

我們在今年六月決定在九月舉辦為期八天，國家科技部大力支持的「創科博覽」。當籌備工作開始，我們同事電話一到，立刻得到意想不到的快速支持。結果，我們得到科創界港科院、香港工程科學院、香港科學會、科學園以及數碼港五個領航機構、7家大學院校、70多位教授專家、來自300多間學校近千位校長及老師、75個機構、特區政府、中聯辦以及6萬的市民大眾包括3萬3千多位中小學學生等的熱烈響應，使博覽演變成為全社會的科創盛事。

 

在我們發表「社會創新」研究報告之後，基金會推動建立「商社聚賢」平台，百多位年青商界精英欣然接受邀請成為始創成員，貢獻他們寶貴時間及資源，與社創人士互動，為廣大市民特別是基層人士提供多元服務。這是一個非常有意義結合商界和社福界的平台。

 

今天的香港，需要的是源源不絕的正能量，對前途緊抱樂觀希望，凝聚動力，建設香港。期望大家穩守「一國兩制」的基石，充分發揮中華兒女的民族智慧和血脈根緣，伴隨國家的迅速發展，團結一致，再度啟航。

 

多謝大家。