韓成科：香港百病源於缺地 不填海造地只能坐困愁城

團結香港基金指未來30年香港合共需求逾126萬個單位。（大公報資料圖片）

香港近年各種社會深層次矛盾，雖然各有病因，但根源都是源於缺地。高樓價高租金，市民上車難安居難，主要源於土地供應不足，私營及資助房屋跟不上需求；香港在回歸初期已經表示要推動經濟轉型，發展新科技，但多年來成效不彰，高增值產業只聞樓梯聲，不見人下來，其中一個原因也是缺乏土地供發展新產業之用；至於其他經濟、民生、教育範疇，無一不與土地有關。 

內地外國積極拓地　港填海被視禁忌　 

全世界的大城市，為了配合經濟發展及民生的需求，在過去十年都不斷擴張，例如內地大城市不斷與周邊的城市合併，將部分市區功能釋放到周邊地區；日本的大都市，副都心規劃完一個又一個；其他國際大城市同樣通過填海造地維持自身競爭力。然而，在其他大城市不斷擴展之時，香港不但未有拓地擴張，反而在不斷縮小。這個縮小並非是土地上，而是在心理上，一些人對於與內地合作，拓展香港腹地持抗拒態度，將填海造地視作禁區。結果令香港不但競爭力不進則退，各種社會民生問題也因為缺地而未能解決。 

團結香港基金近日發表研究報告，指未來30年香港合共需求逾126萬個單位，現有的土地開發計劃未能滿足長遠需求，建議重啟大型填海工程，包括在長洲南建設大型人工島，及將現有監獄及政府設施搬遷至蒲台島等。這份報告不但相當具份量，更為突破香港困局開出了藥方：就是重啟填海，造地為民。 

其實，香港有今日的地位，從來都是靠「移山填海」而得來。填海造地是提供土地供應，滿足發展需要的主要渠道。然而，回歸前港英政府倉卒通過《保護海港條例》，列明不得在維港內填海。雖然條例只限維港，但對於香港的填海造地卻影響深遠，以致其後的中環灣仔繞道工程一波三折，填海規模大減，啟德發展變成零填海，政府的填海研究只能選址維港以外海域。近年，填海更已成為一個碰不得講不得的禁區。 

新政府宜著手展開諮詢　尋求社會共識 

正如團結香港基金的報告指，現時香港人均居住面積僅170平方呎，若要長遠提升至較接近新加坡的水平（270平方呎），需要約3,000公頃的住宅土地；再加上相關配套用地，合共需要逾9,000公頃土地。這些土地基本上不可能由現有的土地儲備而來，不填海，請問地從何來？如果香港繼續將填海視作禁區，講都不能講，再過幾年，香港的民生問題只會更加惡化，香港經濟再難有發展動力，香港只能坐困愁城。 

新一屆特區政府應該著手開展填海的諮詢，過去由於政府並沒有就這些問題進行大型諮詢，導致有關填海的聲音都被一些環保人士壟斷，但他們真的代表廣大市民的意見嗎？展開全民諮詢，才可尋求共識，香港才有突破困局的希望。而且，香港現在推動填海還有一個過去沒有的優勢，就是可依靠內地的先進技術。國家在南沙填海工程成功「填」出世界最大的人工島群，這個技術完全可以用到香港的填海工作。不論資源或技術都不存在問題，現時關鍵就是要突破不能填海的心魔。而團結香港基金這份報告，正是打開了第一槍。 

 

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