陳凱文：填海才能增加社會穩定

住屋是林鄭月娥新政府迫切解決的問題。（大公報資料圖片）

自林鄭月娥當選特首後，時人不斷建議她修補社會撕裂，彷彿港府跟在野泛民主派和好，香港所有問題便能迎刃而解。其實明眼人都知道，香港存在眾多深層次矛盾問題，產業結構過於單一、社會貧富差距越來越大、社會流動性亦正在降低。這類問題決非重啟政改，或者政府跟泛民改善關係，便能獲得解決。 

更重要的是，港人的住屋問題，某程度才是民怨日漸積慮的根本原因。部份港人爭取民主改革，不過是渴望利用手中一票，選出賢能之士，解決和改善他們的民生問題。然而，有些問題可以單靠政治手段解決，有些則不能。住屋問題，以及背後所牽涉到的土地問題，便屬需要長遠規劃，還要展開龐大工程，才能圓滿解決的問題。 

住屋問題是民怨積累的根本原因 

眾所周知，香港地少人多，約730萬的人口，住在1110平方公里的地方，人口密度達平方公里6,644人。另一方面，香港山多地少，還有443平方公里的土地，撥作法例上不可開發的郊野公園。在這情況下，香港實際撥作居住的土地面積，其實只有77平方公里，人均居住面積更只有170呎。居住環境如此擠迫，有多舒適實在可想而知。 

在土地供應如此緊拙的情況下，自然會衍生出港人的住屋問題。事實上，不論草根階層或是中產家庭，大部份都受著住屋問題困擾。由於衣食住行是人的基本需求，住屋問題若果不獲解決，自然容易對社會現況心生不滿，繼而不滿政府表現，最終影響社會穩定。 

土地資源緊絀致樓價難以下跌 

為了解決草根階層的住屋問題，港府一直致力興建公屋屋邨，但是土地供應不足，勢必影響公屋的興建進度。未能上樓的草根階層，只能租住私人單位，但是樓市一直上漲，房租也受其影響，造成不少草根家庭，在輪候公屋期間，只能住在擠迫的劏房。至於中產家庭，特別是家庭總入息在兩萬到四萬的一群，則是社會的夾心階層。他們一來沒資格申請公屋，二來樓價不斷上漲，很難儲到首期買樓，三來房租不斷上升，對他們的經濟構成巨大壓力。 

當然，我們也不能否認，外來的經濟環境影響，加上樓市的投機炒賣風氣，乃是香港樓價不斷上漲的重要因素，但是香港土地資源緊拙，造成樓宇供應長期緊張，才是樓價難以下降的根本原因。因此，增加可開發的土地資源，藉此穩定公私營房屋的單位供應，從而穩定樓價，從來是解決樓宇供應短缺問題的不二法門。 

千禧年後再無新市鎮 急需大型填海 

問題是，怎樣才能增加香港的土地供應？團結香港基金所發表的《重啟大型填海　共建美好家園》研究報告，建議透過開展「新玫瑰園計劃」填海造地，便提供了答案。 

其實，自香港開埠以來，不少市區的土地，均是由填海而來。以灣仔為例，皇后大道東至會展新翼一帶的土地，基本上都是填海而來。另一方面，香港過去所興建的新市鎮，如：屯門、荃灣、沙田、大埔和將軍澳，都涉及大規模填海造地。由此可見，港府一直靠著填海造地，解決土地緊絀的問題。然而，自2000年開始，香港便再無大型的填海工程，也停止了開發新市鎮，使香港的居住問題變得日益嚴峻。 

是故，從香港的長遠利益、發展，以及社會穩定的角度來說，重啟填海工程，已是急不容緩。畢竟，填海造地並非一拍板便能完工，當中涉及長遠的規劃，以及龐大的工程。下屆港府與其把時間精力，虛耗在注定難以成功的政改爭拗上，不如早日謀劃未來的城市發展，或者採納團結香港基金的填海建議，從根本上解決市民的住屋問題。 

 

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