韓成科：球證既要公平亦要令賽事暢順 梁君彥表現克盡其職

議事規則修訂上周五在立法會成功通過，審議時間較預期為短，泛民議員事後指很遺憾見到議事規則在建制派推動下草草通過，建制派原定用5日召開會議通過，現時3日就可以通過，已是「超額完成」；他們並將矛頭指向立法會主席梁君彥，指他「放水打龍通」，「吹黑哨」云云。顯然，在泛民人士心中，這次議事規則修訂能夠「超額完成」，梁君彥是關鍵因素，由於他「助攻」建制派，才令到修訂能夠如期完成，所以批評他作為球證不中立不公平云云。

泛民人士的說法當然是輸打贏要，但他們說出了一個事實，就是梁君彥的把關，確實令他們難以再如以往隨心所欲的拉布，當中包括：

一、泛民議員在審議前提出97項議案，要求調動立法會處理會議事項的程序，以達到拉布目的，但梁君彥果斷否決，正式啟動了議事規則修訂工作。

二、審議期間，泛民議員企圖通過衝擊主席台令會議腰斬，梁君彥明確提出引用《特權法》反制，令泛民不敢造次，及後更全面提升立法會保安措施，在議會內堅壁清野。

三、提出延長會議直到審議完成為止，務求在聖誕節前付諸表決，令泛民失去了拖延的機會。

四、對於泛民議員在議會的搗亂行徑，果斷執法將多人逐離會場，同日不得重返議事廳，最終促成了修訂在周五通過。

梁君彥表現無越界

毋庸諱言，梁君彥的敢於用權、嚴格把關，是促使議事規則成功通過的主要原因，但如果以此攻擊他作為主席，卻「放水打龍通」，「吹黑哨」，卻不公平。一直以來，外界都以球證來形容立法會主席的角色，要求他執法時公平中立，嚴格按照議事規則辦事。按照這個要求，梁君彥在這場議事規則修訂中的表現，並沒有逾越本份和界線，表現恰如其分，也是克盡其職。

基本法72條訂明立法會主席的職責是主持會議及決定議程，確保會議能有秩序地進行及能流暢地進行。在議事規則修訂上，主席的責任就是確保修訂可以正常進行辯論、審議及表決，並且排除各種人為干預。對於泛民議員的搗亂及拉布，主席按議事規則阻止，並將違規議員逐出會議廳，請問違反了哪一條議事規則？立法會主席並沒有在修訂上投票，他的責任是主持會議，有人要搞事，他當然要制止，這才是球證的本份。如果維持會議進行就是「吹黑哨」。然則，是否要故意放水讓泛民可以盡情拉布，甚至為了保護自己羽毛，任由泛民搗亂會議而不阻止，才是中立持平？

需重視議會運作而非個人名聲 

立法會主席的角色注定吃力不討好，如果過份重視自己的名聲和羽毛，而非香港利益，大可學習「高明的政客」，對於泛民拉布「口硬手軟」，以顯示自己的包容和胸襟。然而，梁君彥在政治手腕上明顯不如「高明的政客」，他的出發點就是維持會議正常運作，提升議會效率。因此，他的主持風格少一點政治計算，更多是從實際運作上著眼，自然被泛民視為「強硬派」。

但其實，作為一個球證，除了要令球賽公平進行之外，另一責任就是確保比賽順暢，所以每到賽事重要關頭，一些輕微違例一般都不會吹停，任由球員決定賽果，相反如果有嚴重衝突，球證卻不會手軟，以免影響球賽進行，這才是最高明的球證。立法會主席的角色也是一樣，不單要公平，更要確保會議暢順進行，不能將自己的名聲凌駕於立法會以及香港利益之上。梁君彥的平實穩妥表現，或者得不到外間的掌聲，但卻是有利於議會的運作。至少在他任內，議事規則確實成功完成了修訂。

 

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