招國偉：市區重建局的新任務

特首林鄭月娥於10月份發表了新一份《施政報告》，以房屋及土地作為報告的主軸。當中，提出會賦予市建局新任務，要求在轄下重建項目中，參考馬頭圍道「首置」項目的經驗，積極提供更多「首置」或其他類別的資助出售房屋單位，亦表示政府會適當提供資源作配合，讓市建局可以持續履行市區更新的任務。

新一屆政府於2017年的《施政報告》中，提出以重建置業階梯作為施政目標，並提出設立「港人首次置業上車盤」為新的房屋階梯。不過兩年來，只推出了市建局的「煥然懿居」項目，而將於2020年第一季在安達臣道落實第二個「首置」項目。政府於去年底的《長遠房屋策略》中，把「首置盤」歸類到私營房屋供應的目標中，未來10年私營房屋供應目標調整至13.5萬間，平均每年為1.35萬間，但無定出「首置盤」佔私營房屋供應的比例目標。日後透過市建局增建更多「首置盤」，由於同屬於私營房屋供應，筆者認為問題並不大，但關鍵在於市建局能否持續承擔有關的任務而已。

市建局的主要角色，擔當市區更新、重建的任務，被賦予公權力收回舊樓單位及土地。然而，由於收購舊樓的補償金額高昂，亦須要自負盈虧，因此造成了市建局須「貴買貴賣」，屢建豪宅的扭曲現象。若然要求市建局日後提供更多資助出售房屋，政府務必注資才能成事，不能要求「馬兒好，又叫馬兒不吃草」，否則無以為繼。其實，市建局除了透過收購土地興建「首置」的方式外，政府亦可以考慮透過賣地方式，以較市值為低的價錢賣予市建局，協助興建更多「首置盤」，這可以減輕市建局的財政負擔，也可確保「首置」供應的穩定。

除私人發展商外，目前有三個主要的建屋機構，包括房委會、房協以及市建局，各自擔當不同的建屋角色。筆者認為，現時市區更新、重建模式比較單一化，政府應該開闊思維，以九龍城區為例，政府於去年宣佈向房協撥出一幅位於啟德的用地，作為重建真善美村之用，並研究重建樂民新村，藉此打通重建之路。若果透過市建局協助政府收地，繼而作為舊區的舊屋邨重建之用，亦可取得相同的效果；政府亦可拆資向市建局收購市區用地，把地段交予房委會、房協等興建公營房屋單位，補充目前供應短缺的情況，亦可避免三個機構職能重疊的問題。

筆者支持市建局能夠承擔興建更多資助出售房屋，一直以來，市建局與私人發展商合作建豪宅，一般市民根本無法分享市區更新所帶來改善居住環境的成果，必須扭轉現象，藉此亦應檢討市建局的重建策略吧！

 

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