龍子明：治港者能力臨大考德才兼備方大有可為

全國政協副主席、港澳辦主任夏寶龍在「香港國安法實施一周年回顧與展望」專題研討會上，對香港從政者提出了一系列要求。他表示「管治者……要德才兼備、有管治才幹」，並以五個「善於」列出明確要求：善於在治港實踐中全面準確貫徹「一國兩制」方針、善於破解香港發展面臨的各種矛盾和問題、善於為民眾辦實事、善於團結方方面面的力量、善於履職盡責。

第一個「善於」包括了「堅決落實中央對特別行政區全面管治權、落實特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制」，第二個「善於」則要「有效破解住房、就業、醫療、貧富懸殊等突出問題」，第三個「善於」是要「想市民之所想、急市民之所急、解市民之所困，始終貼基層、接地氣」，第四個「善於」是要「在愛國愛港的旗幟下促成最廣泛的團結」，第五個「善於」是「對國家、對香港高度負責的精神」，「勤奮工作、恪盡職守」。

夏寶龍這次在更高層面上對治港者提出了具體的要求，中央要求治港者德才兼備，有戰略思維、目光恢宏、勇擔當敢硬碰善團結，能夠打破門戶之見、破解香港各種深層矛盾，這是很高的要求，這樣才能實現良政善治。香港的管治者不僅要愛國愛港，還要德才兼備、有真才實幹。只有確保有管治才能的堅定的愛國者治港，香港才有可能大有可為。

2017 年，國家主席習近平視察香港，提出「要把實行社會主義制度的內地建設好，也要把實行資本主義制度的香港建設好」。香港的治理，是全國治理的一部分。夏寶龍強調香港在民族復興進程中「大有可為」，表達了中央對香港的期許，希望治港者切實改革，完善香港這邊的一制。

夏寶龍提出了香港在國家第二個百年奮鬥目標實現時的「四大遠景」，香港實現「四大遠景」，意味與經濟、民生、社會公平發展都取得巨大成就，將成為更富裕文明進步的現代化國際化大都市。

香港管治問題千頭萬緒，房屋問題是其中犖犖大者。夏寶龍期盼，本世紀中葉當國家「第二個百年」目標實現時，香港亦是一片光明，「現在大家揪心的住房問題必將得到改善」，「告別劏房籠屋」是最形象化和具體的標誌。房屋、居住問題，是香港民生問題的最大痛點，劏房、籠屋更是香港這個發達都市的「羞恥標記」。

房屋是困擾本港民生的最深層次矛盾，歸根究柢是缺地，在供求失衡下，出現樓價愈賣愈貴、市民愈住愈細等問題，並加劇貧富懸殊。港府經過土地大辯論，提出填海、土地共享先導計劃、開發棕地、收回私人土地等短中長期選項，但覓地進度依然大落後。

治港者須敢於打破現有條條框框，可考慮由一個跨部門的決策組統籌，重新檢視城規條例及環評等流程，並簡化改劃審批程序，加快釋放土地興建公營房屋。未來治港團隊，需有戰略思維、大局觀和長遠規劃，更要有勇氣迎難而上，將一些拖延決策程序盡快拆牆鬆綁，改變思維，以更大決心克服各種既得利益阻力，同時亦要顯著壓縮土地開發流程。

告別劏房籠屋，要有一個明確路線圖，既要有清晰的中期目標，各項相應改革措施，例如壓縮土地開發程序，也要定下一些硬指標。根據政府現行程序，「生地」通過法定程序變成「熟地」再建成房屋，隨時要接近20年，當局應先訂下具體目標，例如將整個發展程序，縮短在5至8年之內。

官方資料顯示，香港已發展面積僅佔整體約24.9%，只有7%被用作公私營住宅和鄉郊居所用地，即香港有75.1%土地尚未發展，人均居住面積仍有大幅上調的餘地。據團結基金會的一項研究指出，新加坡的土地總面積比本港小，但其城市化面積卻是本港的近兩倍，城市化比率為47%，遠高於香港，其民眾的生活質量名列全球第25（亞洲第1），也遠高於本港的第71位。

香港現時的土地發展已明顯趕不上社會的發展。對本港競爭力發展至關重要的創科、新工業和文創等行業都急需大量用地。未來治港者必須從本港位處大灣區戰略要地的角度，重新審視新界以至邊境規劃，包括嚴謹論證釋放1,600 公頃棕地的通盤可行性研究，短、中以至長期土地供應勢可大增。

夏寶龍在講話中以「揪心」來形容香港的房屋問題。當習近平總書記宣告中國擺脫了絕對貧困言猶在耳，香港這個國際大都會仍然有居民生活在劏房和籠屋，無論香港市民和中央都不可以接受。

治港者能力面臨大考，德才兼備方大有可為。解決劏房、籠屋問題，是治港者能力面臨大考的一道最難的考題，也是德才兼備的治港者大有可為的奮鬥目標。現實證明以前處理問題的一套行不通，治港者必須解放思想，提升治理能力，「勇擔當、敢硬碰、善作為」。告別劏房籠屋、青年人有廣闊空間實現向上流動，全是艱巨任務，現在就要起步去做。

 

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