吳桐山：港鐵招標制度 不能攞了便宜還賣乖
近年本港土地供應出現斷層，港鐵的鐵路上蓋項目由於交通便利經常成為私人住宅供應的主角。 在政府2021至2022年度的賣地計劃中，政府佔15幅住宅用地，可提供約6000個住宅單位； 港鐵三個物業發展項目包括東涌配電站、百勝角通風大樓和東涌東站第一期 ，提供約4050個單位，再加上市建局3170個，總數約16500個單位，可見 港鐵已成為 本港私人住宅土地供應的主要來源。殊不知港鐵除了擁有發展鐵路上蓋項目的特權外，在招標制度上也有有別於政府的特權。
自2018年4月開始，政府和市建局都修訂了賣地招標制度，除了公佈中標者之外，隨後也以匿名方式公佈落選者的出價，目的是提高市場透明度、提升市場效率。但只有港鐵這個主要土地供應者例外。港鐵一直稱，自己作為一家上市公司，一向不會公布招標項目的中標條款，因為條款不但涉及投標金額，還包括其他財務、技術上等商業敏感資料，其項目的招標性質與政府或巿建局土地的招標安排可能有不同，沒有計劃改變做法。據了解，現時發展商要成功競投港鐵車站上蓋項目，需交付三部分金額，一是標書上列明的補地價，二是一筆過給予港鐵的金額，三是項目提供給港鐵的分紅比例。但不要忘記，車站上蓋發展權是政府批給港鐵的，亦即直接牽涉公眾利益。
多年以來，港鐵透過「鐵路加物業」模式在 27 個車站發展住宅項目，根據運房屋去年8月的資料，當中涉及190公頃土地或近11萬個單位。近年矚目的大型新盤如黃竹坑「港島南岸—晉環」、將軍澳日出康城的「海茵莊園」及大圍「柏傲莊」，都是港鐵站上蓋項目，同時是區內樓價指標。 因此港鐵的招標制度對整個樓市的生態影響極大，而中標的投標者無法得悉其他投標者的出價，在缺乏透明度之下，無形中令發展商更傾向出高價競投，成本最後只會轉移至買樓的小業主身上，對樓市健康發展並非好事。
要知道，港鐵並非一般上市公司，而是香港一間很特殊的企業，政府本身是港鐵的大股東，也賦予港鐵發展鐵路上蓋物業的特權，而這些本來就是社會珍貴的土地資源，因此港鐵公司對社會負有更大的社會責任，跟從政府的招標制度，其實理所當然。
社會上一直有聲音要求港鐵專注鐵路運輸本業，減少地產項目參與程度。早在2018年11月，立法會就曾開會辯論一項有關重整港鐵公司管治的議案，多位議員都要求政府審視對港鐵的監管，修改其招標制度等，以體現其應有的社會責任。
無論如何，港鐵以其特殊身份獲得鐵路上蓋項目的發展權，掉轉頭來卻又以上市企業自居，拒絕跟隨政府的招標制度，明顯是得了便宜還賣乖。期待新一屆立法會推動政府完善對港鐵的管理，回歸其公共運輸服務提供者的初心，不要再本末倒置重地產輕交通，令市民大眾失望。
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