陳景祥：「延選」無礙 中央話事

 
以香港的政治格局，不管誰當特首，都難逃弱勢宿命，故此再猜誰會出來參選已沒有多大意義，押後選舉也不會令選情突變，因為形勢已經明朗。

習近平主席就支援香港抗疫發出指示之後，行政長官林鄭月娥隨即公開回應表示支持，2月18日她又宣布，原定於20日（本周日）開始的行政長官選舉提名期，也會押後至4月3日開始。按習近平的指示，香港特區政府要切實負起主體責任，把盡快穩控疫情作為當前壓倒一切的任務。

緊接着行政長官16日發表公開聲明，中聯辦主任駱惠寧18日召開了「香港社會同心抗疫行動會商會」，多個地產商出席，並即場宣布會捐錢、捐物資、提供酒店房間作隔離用途，並會提供土地興建方艙醫院。

特首的公開聲明，主要是回應習主席的指示；相比之下，駱惠寧的行動會議就實際得多，成功動員了大地產商「落場」參與抗疫。如果抗疫工作要由特區政府負起主體責任，行政長官能夠召集各大地產商，並即場要他們提供物資支援嗎？很明顯，特區政府自己也未必有信心；但中聯辦主任做了。

香港抗疫之難，是政府的動員能力有限，很多強制措施難以推行，只能靠民眾自覺配合；財團、社會組織也不一定支持政府！香港最近熱議會否封城，在中國大陸，因應新冠疫情已進行過多次封城行動。而內地的封城，比起外國的「封區」其實要嚴格得多；內地能做到，是因為政府動員及執行力強。

主張封城者 應衡量多大可能仿傚內地
內地封城措施包括了出入城公路口設檢查站，飛機、火車全部停運，民居小區住戶都要關上門，民眾不得上街，街道上只得醫護人員和執勤的公安或街道辦人員。封城之後，會大範圍核酸檢測，以一個超過千萬人口的城市計，幾天內就可完成數輪檢測，找出誰已經染疫。2020年武漢「十天大會戰」就檢測了當地1100萬常住人口。

現在內地封城已有「定制」，一旦爆發疫情，500萬以下人口城市，2天內完成全員核酸檢測；500萬以上人口城市則3天內要完成（註）。如果香港按內地封城方式全民檢測，相信可在3至5天內完工。

內地封城措施嚴厲但高效，可以徹底切斷傳播鏈，是「長痛不如短痛」的做法；但嚴厲措施如果沒有強而有力的執行機制配合，根本無法推行。主張香港要封城的人，應先研究內地是如何執行封城和全民強檢，再衡量香港到底有多大可能仿傚？

去年底西安爆發疫情，也實行封城和全民檢測，但民怨四起，包括食品和日用品不足，還有孕婦或因核酸檢測證明超出有效期幾小時，被醫院拒收導致流產。同樣是封城、都是內地的大城市，武漢能夠成功（但也付出慘重代價），到西安卻觸發民憤，說明了因時間、地方不同，封城效果和民眾接受程度也會千差萬別。

抗疫戰KPI：最短時間內控制住疫情
香港跟隨內地動態清零，這是對抗新冠疫情的目標，但具體措施如何，香港應該有相當大的自主權。這次內地主要是配合香港，提供人手協助提升檢測能力、興建檢疫和隔離措施，以及提供物資如快速測試套裝等，都是配合的角色；至於仗怎樣打，就由特區政府決定。

中央也很聰明，抗疫主體責任在特區政府，主要是行政長官，中央提供支援，要人有人、要物資有物資，如果仍然打了敗仗，行政長官就不能再卸責了。

問題是，當前這場抗疫戰，到底KPI（量度成績指標）是什麼？答案應該很清楚，就是要在最短時間內控制住疫情，感染個案要大幅下降、社區傳播鏈要徹底堵住，而見成效之日，應該不能遲於4月3日，即特首選舉提名期開始（5月8日投票）；再下一個日期是7月1日，即回歸25周年紀念日。其實，疫情穩定應該要在上面兩個日子之前數周（甚至更長），以便安排相關工作。可以說，特區政府要成功遏止疫情，時間不多。

因疫情而延後特首選舉，對選情有什麼影響？老實說，輿論界對延期選舉沒有太大反應，因為大家明白，選舉形勢一直都未明朗，主因是中央尚未拿定主意；只要中央拍了板，延期與否都無關宏旨，「保你就保你」，什麼時候才提名根本不是問題。

下任特首必須「政治絕對可靠」
延期選特首，是否給林鄭月娥一次「補考」，讓她有機會在抗疫上建一功，讓主席「有理由」支持她連任？這種說法，是假設中央支持林鄭再做5年。北京的真正意向我們無從得知，但有一點可以肯定：以目前政治氣候，下任特首必須在政治上絕對可靠。

今後5年，北京面對的最大挑戰是中美角力和西方世界圍堵；疫情過去之後，形勢將會更加吃緊。新冠疫情雖然嚴峻，總有一天會過去，但中國跟美國及西方較勁卻剛剛開始，在「複雜的國內外政治環境」之下，北京要求香港特首的首要條件應該是「政治過硬」、絕對信得過、經得起考驗。這些人是誰？目前算是「合格」的，是受美國制裁的7名特區政府官員及前官員。

位列制裁名單的，有政務司長李家超，近期有不少「傳聞」指他是特首參選人之一，如果要計資格，被美國制裁也許是他有力競逐的主要條件（沒有「之一」）。其他不在制裁名單上的，也有不少精忠分子，但問題是他們並未經過「實戰」考驗。

財政司長陳茂波曾是熱門人選之一，但因為提名期一拖再拖，原定在2月20日開始，而2月23日已是他宣讀《財政預算案》的日子，即使有意參選，都來不及辭職準備。但政治形勢真是千變萬化，偏偏第5波疫情在今年初開始惡化，一發不可收拾，政府終於要押後選舉提名期，令陳茂波可以在發表《財政預算案》之後仍有時間辭職參與角逐。

枱面上熱門人選 政績民望都欠奉
論特首候選人資格，不外乎政績、民望及中央是否支持，起碼要符合其中兩項，但偏偏現在枱面上的熱門人選，除了中央支持，其他兩項都欠奉。現在提名期押後，選舉形勢會否出現變化？看來機會很微。現在民望偏低的，一個半月至兩個月後很難會大幅改善；沒有特別政績的，就更難在短時間內變出什麼花樣！所以到最後，還是中央的選擇──到底中南海需要的是一個什麼樣的特首？

有人期望，下屆政府可以修補社會撕裂，逐步走向「大和解」（這也是5年前特首選舉的主題！）；也有人期待新特首可以切實解決房屋、貧富懸殊等深層次問題。翻來覆去，其實都是回歸以來歷屆特首選舉時提出的老問題，但20多年來都沒有解決過。

唯有「阿爺」出面 才能擺平各方勢力
行政長官的「死穴」，是無法動員社會各階層協力做好一件工作。第5波疫情以來，醫護人員疲於奔命，但其他一些「有餘力」可發揮作用的團體、企業，卻並不見積極；直至中央一聲令下，各方才紛紛表態、積極投入！

反對林鄭月娥連任的人其實錯失了一次機會──疫情捲土重來時，他們只是加重火力批評政府，卻沒有動員社會力量投入抗疫。事實上，能夠顯示他們的動員能力，才足以證明他們可「取而代之」，但「倒林鄭派」卻沒有把握這次機會。

過去中央主要是呼籲各界「支持特區政府依法施政」，但各界往往都是虛應故事。現在由習近平主席親自發指示、直接下令，結果立竿見影，大商家、社團、政黨等紛紛響應。事實擺在眼前，以香港的政治格局，不管誰當特首，都難逃弱勢宿命，故此再猜誰會出來參選已沒有多大意義，押後選舉也不會令選情突變，因為形勢已經明朗──只要北京拍板，「真命天子」就會現身，而唯有「阿爺」出面，才能擺平各方勢力。

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文章原刊於《明報》