陳景祥：當金融成為武器

 

俄烏戰爭徹底改變了世界。蘇聯解體，學者福山提出「歷史終結論」，認為從此再沒有意識形態之爭，現在看來是大錯了。歷史似乎正在重覆，再次返回兩大集團對峙的局面，世界從此不一樣。

俄對烏之戰是侵略 不能否認
俄羅斯對烏克蘭之戰本質是一場侵略，這是「支俄派」也不能否認的。烏克蘭是俄羅斯的「老祖」（烏克蘭的誕生大約在9世紀，其首都基輔就是中世紀城邦基輔羅斯公國［由烏克蘭、俄羅斯和白俄羅斯的共同祖先組成］；莫斯科的誕生則在12世紀），建國年代早於俄羅斯。

到1917年俄國革命後，烏克蘭成為蘇聯的創始加盟共和國之一。1991年蘇聯解體，加盟共和國紛紛獨立，同年12月烏克蘭全民公投，宣告聯盟終結，俄羅斯、烏克蘭和白俄羅斯正式分離，各自「獨立成國」。1997年俄烏之間簽訂條約，確認了烏克蘭邊界的完整性。現在普京發兵攻打一個主權國，不是侵略是什麼？

同情俄羅斯的一派，主要認為是因為北約東擴，已到了俄羅斯的大門，烏克蘭一旦加入北約，就等於完成了封鎖網，在地緣政治、國防安全上對俄羅斯構成重大威脅，俄羅斯不得不反撲。

俄烏之戰的「深層」經濟因素
但其實對俄羅斯另一次更沉重的打擊，是烏克蘭的「廣場革命」。事件的背景，是普京從2000年開始，即籌備建立一個由俄羅斯主導的獨立國協關稅聯盟（註1），希望成為俄羅斯重振經濟影響力的基礎。

過往普京積極拉攏當時親俄的烏克蘭總統亞努科維奇加入聯盟；而為了加入俄羅斯主導的關稅聯盟，亞努科維奇宣布會凍結前政府與歐盟建立的《歐烏聯繫國協定》，結果觸發烏克蘭親歐派大規模示威，此事被普京解讀為歐洲刻意破壞俄烏關係，阻止俄羅斯的關稅聯盟坐大。

亞努科維奇處理示威失當，多名示威者被軍警射殺，親歐派於是發動「政變」，在被指未依照憲法程序的情况下解除亞努科維奇的總統權力。經此一役，烏克蘭國內的親俄派潰不成軍，大批流亡往俄羅斯，普京認定這是歐美勢力搞的另一場「顏色革命」。

俄烏之戰，既有地緣政治、國防安全的因素，但更「深層」的原因，是俄羅斯的經濟實力遠遜歐盟，它主導的「歐亞關稅聯盟」推動經濟一體化進展緩慢，內部貿易並不活躍；相比而言，歐盟經濟區的經濟多元、活力充沛，對烏克蘭人來說，親歐派力主「融入歐洲」、成為歐盟一員的吸引力遠大於融入俄羅斯主導的系統；此消彼長，烏克蘭跟俄羅斯愈走愈遠，且早晚會成為歐盟和北約一員，成為俄羅斯的心腹之患。

兩陣對壘，支持烏克蘭的主要是歐盟、美國，以及美國的親密盟友，大部分都屬於經濟發達國，聯合國召開特別會議，3月2日表決支持譴責俄羅斯的國家有加拿大、土耳其、日本、愛爾蘭、新加坡等，它們都是美歐一方的成員（共141國支持，富國窮國皆有）；支持俄羅斯的主要是白俄羅斯、敘利亞、朝鮮等，都是跟美國敵對的窮國，國際經濟影響力極低。

保持中立的國家則包括中國、中亞諸國、印度、巴基斯坦、南非等，除了中國和印度，其他國家的經濟實力也相當有限！現在有人以民主和專制之爭去論述俄烏之戰，但保持中立、不願跟隨美歐的國家之中，也有不少是民主國家，它們不跟隨美歐，經濟利益應是其中一個重要考量，特別是要向俄羅斯購買石油和天然氣。

見俄被踢出SWIFT 港宜及早思應對
俄羅斯經濟實力不足，支持它出兵的都是小國、窮國，如果跟烏克蘭的戰事拖延日久，俄羅斯將會元氣大傷。在戰場上，歐洲和美國都表明不派兵，只願提供軍火；另一手則是金融制裁，措施包括歐美等地聯手凍結俄羅斯政府和央行的外匯帳戶、估計超過4000億美元的外匯儲備（在外國發行的證券或國外銀行的現金和存款）。

措施影響了俄羅斯央行可動用的外匯和黃金儲備，大大削弱了俄羅斯維持盧布穩定的能力。西方推出金融制裁之後，盧布兌美元一度暴跌。

其中被稱為核彈級的制裁，是把俄羅斯踢出 SWIFT──這個被稱為「環球銀行金融電信協會」的組織，有200多個國家及地區參與、數千家銀行加入，幾乎是所有金融機構都使用的跨境轉帳系統，是銀行與銀行間的跨境互通網絡平台，對國際貿易往來相當重要。歐盟委員會主席馮德萊恩就明言，把俄羅斯踢出SWIFT，能阻止它在全球的大部分金融交易，也可以有效阻止其進出口。

向俄羅斯投下這個「金融核彈」，會對俄經濟金融有什麼影響？市場專家做了許多分析，但更根本的問題，是SWIFT本身應該是一個交易平台，為各個金融機構提供資訊連結。據英國《金融時報》的解說，「SWIFT只是一個訊息傳遞系統，儘管它體現了1.15萬用戶之間的相互信任和共同標準。

沒有SWIFT，也可以進行交易。只是會更費力。SWIFT是一家總部位於比利時的合作社組織，這與其社群主義特徵相吻合。拜登和約翰遜都無權直接將俄羅斯逐出該網路。但隨着時間的推移，通過美國政府的反對態度帶來的寒蟬效應，他們的金融制裁可能達到這一目的」（註2）。

現在美國和歐盟的做法，是把本應屬於金融交易的平台「武器化」，作為制裁工具，並用作打擊敵對國。對香港來說，我們過去相信西方制裁「不會去到咁盡」，如果針對中國而把香港踢出 SWIFT，將是一個兩敗俱傷之局，按理西方國家不會愚蠢至此。

俄羅斯的石油和天然氣何嘗不是歐洲的生命線，但到了衝突頂點，任何具「大殺傷力」的武器都會用上。這次俄羅斯的前科，香港應該好好思考，尤其金融領域，是否要及早準備一套應對危機的方案？

大國較量不惜一切 經貿金融利益次要
大國較量，是要不惜一切、用盡各種方法打垮對方，在這種「敵我分明」的思維下，經貿金融利益都是次要。中美關係高低起伏，中國的對策一直都以經貿作為共同利益的基礎，希望在你中有我、我中有你的緊密連繫中穩定雙方關係；然而到了特朗普上台全面封殺中國，大打貿易戰，對美國同樣造成傷害。

明知而故犯，就是因為敵我思維壓倒一切，只要能打擊對手，什麼都可以做。而香港對中國大陸的最大貢獻，正是金融市場連接全球的功能，一旦到了美國要決定「重擊」中國的時候，難道會放過香港的金融體系嗎？

以俄羅斯現在的實力，對美國來說只是小菜一碟，除了核武器，俄羅斯對美國構成不了任何威脅。特朗普任內跟普京「稱兄道弟」，目的可能是「拉俄制華」，對中國形成一個更大的包圍圈，屆時南（中國海）北呼應，中國將會有大麻煩！

兩大陣營對壘 港應做好心理準備
俄烏戰爭，表面上跟中國無關，但背後較量的，其實是中國和美國，及以美國為首的北約。法國國際廣播電台一篇分析道出了西方觀點的關鍵：「中國對俄烏戰爭參與之深，超出人們的想像。俄國入侵烏克蘭，戰前唯一告知的國家就是中國。中國什麼時候知道？最晚是在2月4日北京冬奧會開幕式舉行之時……沒有2月4日普京訪問北京，就沒有2月23日俄羅斯入侵烏克蘭的戰爭」（註3）。

美國和西方心知肚明，俄羅斯單獨行事成不了什麼氣候，它們認定中國才是主要對手，在應對俄烏戰爭時硬把中國拖下水，已是美國和歐洲的「戰略布局」。西方輿論認定，俄烏戰爭中的中美之戰，是冷戰後中國與美國在戰場上的一次較量，以中俄聯盟對抗美國和西方的兩大陣營對壘格局已經成形。

在這個大變局中，香港已經「離隊」、跟西方陣營說再見，改為加入「國家隊」；在壁壘分明的世局下，對於未來的變化，香港應該做好心理準備。

註1： 獨立國協是蘇聯解體後，其部分前加盟國組成的國際組織
註2： 見《金融時報》中文網2022年2月26日每周網上新聞問答提供的說法
註3： 王山，〈俄烏戰爭中的中美之戰〉，法國國際廣播電台，2022年3月7日

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文章原刊於《明報》