陳景祥：世紀博弈 抗美援俄

 

俄烏戰爭爆發一周年，戰事陷入膠着狀態，但戰場外大國之間角力卻層出不窮。最新發展是2月24日，即戰爭一周年之際，中國發表了《關於政治解決烏克蘭危機的中國立場》，全文內容共12條，最關鍵的應是第三、第四點，即停火止戰、啟動和談。

中國的12點立場公布後，美國和北約的反應都非常負面：美國國務卿布林肯接受美國廣播公司（ABC）訪問時表示，中國並不是真正促進和平；北約秘書長斯托爾滕貝格則指「中國沒有多少公信力，他們至今都沒有譴責俄羅斯入侵烏克蘭」。

美國和歐洲的反應在意料之內，因為它們都是支持烏克蘭的大戶，提供軍備、經援，沒有它們的支持，烏克蘭很難打下去；但美國和歐洲只是提供有限度支持──美國不給予最先進的戰機，歐洲則只提供武器卻不派兵參戰，令烏克蘭只能抵禦俄軍卻無力大反攻，這正是戰爭膠着的原因。而戰場始終都在烏克蘭境內，造成人命財產損失都得由烏克蘭一力承擔，戰爭愈拖得長，烏克蘭的創傷就愈深。再打下去，除非烏克蘭能夠把戰火引向俄羅斯，否則持久戰對烏克蘭將是災難。

勿小看中國「和事佬」角色

或許有切膚之痛，即使烏克蘭的後台──美國與歐洲，都否定中國的「12點立場 」，但烏克蘭總統澤連斯基卻公開說對中國文件內的一些想法表示歡迎，尤其提及遵守國際法、尊重領土完整等（中國12點方案第一條）；他也公開表明，希望跟中國國家主席習近平會晤。

中國在俄烏戰爭中其實沒有任何角色，「12點立場」也不是一個和平計劃，因為真正的和平計劃只能由交戰國提出；中國的角色，是希望當「和事佬」、促成和談，令俄烏雙方停火。不過別小看這個角色，如果俄烏都知道再打下去沒有結果，雙方希望和談的意願漸增，中國就可以發揮協調、斡旋的中間人角色；一旦成事，而俄烏最終停戰，中國的國際地位將大大提升，影響力更可伸延至歐洲。

對中國而言，止戰促和的建議大義凜然，佔了道德高地，成功固然對中國有利；即使「12點建議」最後石沉大海、得不到回應，中國亦沒有任何損失。環顧當前局勢，中國有一定實力能夠成功促成俄烏和談。

中國現在已是俄羅斯「唯一」主要盟友，對俄國應有相當大影響力。至於中國跟烏克蘭關係也十分友好，兩國在1992年1月建交，2001年建立全面友好合作關係，2011年建立戰略伙伴關係；烏克蘭一直支持北京對台灣的立場，也支持中國的「一帶一路」倡議。至今為止，中國仍然沒有承認俄羅斯對克里米亞的「主權」，也沒有承認烏克蘭東部頓巴斯地區兩個自行宣布「獨立」的頓涅茨克和盧甘斯克具有「主權國家」地位。

對美國和歐洲來說，它們當然不願見中國能夠在俄烏之間促成和談，因為成事的話，中國在國際地緣政治議題上的發言權固然大增，未來在歐洲事務的影響力亦將急升，這顯然非美歐所願見。很明顯，美國和歐洲都不會讓中國在俄烏談判的議題上發揮作用。

委任特使斡旋俄烏 乃華反守為攻良機

但是，儘管美歐會用盡一切方法排拒中國，並會在文宣上不斷重申中國表面中立，實則偏向俄羅斯，甚至放風指中國「正準備」向俄方提供武器，這些文宣目的很清楚，就是要打擊中國的國際形象，把中俄歸為同路人及主要敵人；然而，如果戰爭真的打不下去，俄烏雙方都有意願和談，屆時美歐同樣不可能起中間人角色，因為俄羅斯不會接受，反而中國跟俄烏都可以對話，兩國都不會排拒中國。換言之，即使美歐想把中國拒諸俄烏談判大門之外，但並不容易！

把握住當前微妙的博弈關係，中國繼發表「12點建議」之後，應該隨之委任俄烏問題特使，專責在俄烏兩國之間斡旋，並爭取其他國家支持，促成俄烏對話，及早停止戰爭。在外交上，這是中國一次反守為攻的大好機會，不容易，但值得一試。

俄烏戰爭觸發的，是一場世紀大博弈。自冷戰結束之後，美國原以為可「定於一尊」，歷史就此「終結」，美國可以主宰全球。現實卻是，伊斯蘭極端勢力跟美國勢不兩立，歐洲幾個主要大國意圖逐步「疏遠」美國，希望重建更自主的歐洲；俄羅斯則蠢蠢欲動，四出征戰意欲重建霸權；中國急速崛起，在經濟、軍事、科技等領域不斷追趕美國。冷戰之後的世界不是更加安全，相反是危機處處，大國之間各懷鬼胎，新興勢力冒起（如印度、東盟），它們也各有自己追求的利益目標，世局更不穩定。

以研究全球戰略著名的美國前國家安全顧問布熱津斯基（Zbigniew Brzezinski），在其名著《大棋盤》（The Grand Chessboard）內提出，全球局勢下（成書在1990年代末）歐亞大陸政治版圖有5個戰略要角，即法國、德國、俄羅斯、中國和印度；另外有5個地緣政治樞紐國家：烏克蘭、阿塞拜疆、南韓、土耳其和伊朗。該書是分析美國外交戰略的經典著作，值得參考，書中列出10個別具戰略意義的國家，目的是要提出美國應該如何處理好與這10個國家的關係。他認為美國的任務是駕馭歐洲、亞洲和中東的衝突與關係，不能令敵對的超級大國出現而威脅到美國的利益和福祉。

俄烏戰爭捲入了上述戰略要角和戰略樞紐中的大部分國家；這些國家之中，真正能夠「威脅」美國利益和福祉的，只有中國和俄羅斯。

烏戰致大國關係洗牌 俄再走蘇聯舊路

冷戰之後，美國以為可以完全「改革」俄羅斯成為西方式民主國家，並成為西方的盟友；然而自普京上台之後，美國的願望逐漸落空。冷戰年代，美國可以跟中國聯手對付蘇聯，但現在「聯中抗俄」已不符美國利益。大棋盤上的博弈，離不開拉一派打一派。面對中國崛起，美國積極拉攏傳統盟友如歐盟、日本、澳紐等抗衡中國，特朗普任總統時跟普京「過從甚密」，「拉俄抗中」的意味甚濃。如果成事，中國腹背受敵，情况將非常不妙。

一場俄烏戰爭，大國之間的關係又再洗牌。按布熱津斯基書中所述，美國的盤算是北約組織擴大乃俄羅斯「拋棄往昔錯誤」的大好良機，俄國應該擁抱「融入」北約，而不應視之為敵。

但結果是，俄國放棄「擁抱」北約，反視北約東擴是威脅俄國安全；到最後，俄羅斯選擇強硬回應，入侵烏克蘭。從此，俄國又走上前蘇聯的舊路，跟美國和歐洲為敵，以中國為盟友（上世紀60年代之前）。

中美對抗無回頭路 世界如返冷戰格局

對美國來說，既要打壓中國，又要制裁俄羅斯，而俄烏戰爭一起，美國就不斷指摘中國暗助俄羅斯，故此中俄都是敵人。美國和歐洲堅稱中國要譴責俄羅斯、跟俄國劃清界線，是典型的離間計，希望中俄分裂，到時候俄羅斯勢孤力弱、不足為患，中國則失去一個主要盟友，對抗美歐的牌就更少。這套策略並不複雜，角力各方都心知肚明。形勢比人強，應對美歐敵意，中俄關係只會愈來愈密切，跟美歐則愈行愈遠。

中國外交部發表「12點建議」的前幾天，也發表了另一份文件，名為《美國的霸權霸道霸凌及其危害》，力指美國在冷戰後「更加肆無忌憚，粗暴干涉別國內政，謀求霸權、維護霸權、濫用霸權，大搞顛覆滲透，動輒發動戰爭，貽害國際社會」，語調毫不客氣，中美對抗已無回頭路！

中美關係目前仍處於鬥而未破的局面，但基礎已愈來愈脆弱。俄烏戰爭之後，中俄關係更緊密，與美歐陣營對峙之勢已成，世界彷彿又回到冷戰年代的格局。

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文章原刊於《明報》