朱兆麟：特首政策組如何為政府帶來高瞻遠矚視野？
去年成立的「特首政策組」，自成立以來一直引起各界期望和關注，但也有媒體以至社會人士，質疑此機構是否有存在的必要。其實像特首政策組的智囊部門，在香港已有很長歷史，政府透過其掌握社會民情，分析社會現況，能避免施政盲點，橫跨地區層面，從大局觀和國際觀出發，更掌握香港面對的挑戰和機遇，制定更全面政策，達致良政善治。
特首政策組前身的中央政策組，早在香港回歸前八年已成立，主要職責就是扮演智囊角色，為當時的港督出謀獻策。例如第一任首席顧問顧汝德就是長期於香港大學任職的經濟學家。回歸後中央政策組在董建華、曾蔭權、梁振英主政時期仍繼續存在。特首政策組的職能是有助港府判斷民意脈搏，以及掌握各界持分者意見，2019年出現的管治危機，應對的失誤和滯後，就被指與裁撤中央政策組有關。近年香港亦面對連串的深層次問題，引致人才流失、移民潮等，正正需要這種吸納管治精英的機關出謀獻策，以緊貼社會動態，為香港提出前瞻性的政策藍圖。
擔任組長的黃元山，本身具有多年政策研究工作經驗、任職智庫領導層，有助帶領特首政策組提供更全面的視野和政策研究。加上特首政策組會成立「政策研究專責小組」，由政府內部及「外界研究人才」組成，負責進行內部研究項目。此舉有助透過包括不同職系的公務員，及來自不同背景的外界人士組成的「跨專業研究人才」，部分項目更可外判也提高了彈性，將可為政府政策提供更多角度的新思維和分析。
特首政策組較之於一般的政府部門和政策研究小組之不同，在於「企得後和企得高」，可從宏觀角度制定全盤大局。正如黃元山所言，政策組的重要工作方向，是分析如何對接融入國家發展大局；從國際形勢及關系分析機會及風險；以及把握香港民情，了解市民的關注。深入分析和了解國家發展、國際大局和民意，才能制定出高瞻遠觸的倡議、長遠的策略性政策。
由此可見特首政策組的角色之舉足輕重，其運作和角色可參考內地的國務院研究室、中共中央宣傳部。前者專責綜合性政策研究和決策諮詢，服務對象是國務院主要領導人，職責包括起草《政府工作報告》、國務院文件、國務院領導講話的文稿，對國內外經濟形勢、社會發展政策進行分析和研究，提出政策建議或解決方案。後則主管宣傳思想、社情輿論和新聞媒體工作的職能部門。
未來特首政策組的定位亦應綜合上述兩個內地的官方組織，不要側重個別的持份者關注焦點或個別範疇的政策，而是要企得高企得遠，定期為政府分析內外形勢，並鑑於最新形勢發展，隨時作出額外的政策研究、民情分析，亦可透過一些公開的分析研究報告，讓社會各界都能更加了解香港面對的挑戰和機遇，共同為香港整體謀取更大福祉。
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