吳桐山:政府要擅畫大餅凝聚支持輸入外勞

2023-06-15
吳桐山
學研社研究員、時事評論員
 
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隨着香港社會人口老齡化,結構性勞工人口縮減,多個行業均面對人手嚴重短缺的情況。因此政府近日為建造業及運輸業推行公佈「行業輸入勞工計劃」,配額上限為2萬人,以及為其他行業推行「補充優化勞工計劃」。由於這次輸入外勞的配額較多,計劃公佈之後,香港社會已經出現不少反對的聲音,為此我想給政府出出主意,關於輸入外勞這件事不如給市民畫畫大餅,說不定可凝聚大家支持輸入外勞。

新一屆政府上任以來,每次提及輸入外勞這件事,香港社會一些有關行業的勞工團體,包括一些建制派的政黨團體都站出來反對,算是雜音比較多的一件事。但是無論反對的聲音有多大,不得不承認香港多個行業的勞動力緊缺,已經影響到香港的核心競爭力,還有整個城市的經濟活力。

對於本地從業員而言,利益攸關,俗話說「多個香爐多隻鬼」,雖然自己的飯碗不至於會被打爛,但是起碼自己談判的籌碼會變少了,所以他們必然是反對的。不過實際上大部分市民才是真正享受這些產品或服務的重要的持份者,他們的聲音才是更應該被尊重的。

打個比方,如果政府要加快公營房屋的建設,那麼大部分基層市民就是最大的受惠者,那他們的聲音才是需要尊重的,不是說我們只聽建築工人的聲音就可以了。

說到這裏我覺得政府的施政可以聰明一點,善於給大部分的市民帶來希望,才能凝聚多數人支持的聲音。就好像這次政府公佈關於輸入外勞的記者會,我有留意到,政府說了他們引進的規模、針對的行業以及行業的緊缺性、對香港的重要性,也說了他們的三大原則,派了定心丸給勞工團體讓他們可以放心。但我覺得政府忘了做一件很重要的事情,就是他們沒有比較引進和不引進這些外勞對於廣大市民有甚麼不一樣。

給予市民希望和願景
舉個例子,關於引進建造業外勞,引進前我們的公屋輪候時間需要多少年,引進後我們預期可以壓縮多少年,可以減少到多少年;關於運輸業,引進前我們有多少輛的小巴可以運行,引進後可以增加多少的小巴線路,市民等候這些小巴的時間可以縮減多少;關於航空業,引進後可以讓我們的航班恢復的速度快多少等等。當然這些引進後的具體數字都是一種預估,政府需要與業界做一些推算來得出這樣的數字,也就是俗稱「畫大餅」。

這裏的「畫大餅」不是一個貶義詞,有時候政府的施政確實需要更多的畫大餅,否則的話市民也不知道該不該支持,因為他們並不知道一些政策的推行對他們來說有甚麼好處。好像這次大家只公佈一個外勞引進配額,沒有讓大家直觀感受到政策對改善市民服務的影響,相信不少人都會覺得引進外勞跟自己是沒有關係的。

近年有人建議香港應該擺脫小政府,應該更加有為一點。我覺得善於畫大餅是有為的表現之一。好像內地每年都會提出新的各項指標的增長幅度,每隔幾年就會有自己的五年遠景規劃,甚至提出三十年、五十年之後的國民發展經濟目標。這些都屬於是一種能夠給予大家希望,能夠凝聚大家支持必不可少的舉措,這種畫大餅的做法值得特區政府效仿,屆時相信支持的聲音自然就會壓倒反對的聲音,政策的推行就會更加順利。

 


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  • 少數族裔社群一直因為政策及結構性上的忽視造成世代被擠壓於基層工種上,甚或聚集於低技術工種,正如26個工種內的建造, 清潔,物流運輸業中。又或者,因社會流傳的刻板印象,認為他們全部廣東話及中文書寫水平甚低,加上文化隔閡,都不願意聘請他們,造成這些群體長期處於失業率高或工作與學歷錯配的結構性不公。政府放寬輸入外勞之前,有否更精準的了解這群體的資歷,會否符合工種的語言文化要求,以便糾正過誤,及更有效運用本地人力資源?否則,無差別的外勞輸入,會否再次及進一步將他們排拒?有少數族裔家庭經已數代在香港落地生根,把它視為家鄉,不是更能適應工作及社會需要嗎?看來政府需要更慎重仔細地研究,以制定全面精準的短長線勞工及人口以至文化教育政策。

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