李伯達：重啟政改論可以休矣

修例風暴仍未平息！儘管特首已經致歉，宣佈《逃犯條例》修訂草案「壽終正寢」，但示威者仍然堅持「五大訴求」，不肯讓步。本港有重量級政治人物認為港人的不滿一半源自制度問題，提出重啟政改，以重燃他們對落實普選的希望。也有北京自由派學者認為，與其一再激化矛盾和對立情緒，不如通過真正意義的政改，把他們從街頭政治吸引到投票箱前。

理想很豐滿，現實很骨感。重啟政改的建議看起來很美麗，亦似乎一抓就靈，迎刃而解，但在現實的政治環境和氛圍之下，根本不可能，只是徒增政治爭拗，甚至再掀風暴。重啟政改涉及到三大持份者，北京、港人（尤其是民主派和示威者）、特區政府，京港處於高度不信任，都不易從原有的立場退步，特區政府弱勢，無力協調，試問如何重啟？

香港政制改革最主要聚焦行政長官及立法會的產生辦法，也就是所謂「雙普選」，唯一一次成功經驗是2012年立法會新增五席功能組別。2010年，在立法會表決前夕，中央接受民主黨提出等同直選的方案。這次政改方案之所以能夠通過，是京港關係良好，互相妥協，當時的曾蔭權政府還算強勢。

根據全國人大常委會規定，2017年行政長官可以由普選產生，相關辦法必須在2014年確立。彼時，京港關係已經惡化，十八大之後中央涉港政策也出現重大改變，將維護國家安全置於首位。京港一早已對普選辦法針鋒相對，北京希望操控特首人選，民主派則要「真普選」。港大學者戴耀廷早在2013年1月，就在報章撰文拋出「要爭取香港落實真普選，可能要準備『殺傷力』更大的武器——佔領中環」。

2014年8月31日，全國人大常委會通過了關於行政長官普選及立法會選舉辦法的決定：不實行公民提名及政黨提名，行政長官候選人須獲得過半數提名委員會委員的支持，候選人數限制在2至3位。民主派拒絕「袋住先」，終於在9月26日爆發了「佔中」運動。

白頭宮女話當年！如今重啟政改，京港雙方有讓步的空間嗎？首先從中央的角度，這場風暴的口號是「反送中」，部分示威人士揮舞港獨旗、港英旗、英國旗及青天白日滿地紅旗，甚至掛上「黑色紫荊旗」，塗污立法會區徽，而且鬧到國際層面，令領導人在G20無光，擺明是針對中央政府。經此一役，加劇內地對香港的負面認知。說北京信任絕大部分港人「愛國愛港」，那是騙人的鬼話。要說服中央給港人「真普選」，放棄人大「八三一」決定，等同自打嘴巴，看不出有任何可能。

從民主派的角度，當年固守「真普選」，要求特首參選人可公民提名及政黨提名，亦沒有任何讓步的空間。尤其是經過修例風暴，港人對北京信任度更低，激進聲音更加上揚，「真普選」成為不可挑戰的神主牌，沒有哪個民主派議員敢在這一立場鬆動，否則就是政治自殺。

換言之，「八三一」決定是北京的底線，民主派又不可能放棄「真普選」，雙方南轅北轍，毫無妥協空間。即使是所謂重啟政改沒有預設前提，但其實雙方的立場已經非常清楚，如此的重啟最多只能是一場秀，只能是政治爭拗，甚至增加彼此怨恨，又有什麼現實意義呢？

再看看特區政府。如果說當年立法會新增五席功能組別等同直選的方案能夠通過，是由於特首曾蔭權民望頗高，與民主派關係不錯，鍥而不捨向北京遊說。如今的女特首民望低殘，度日如年，被民主派要求下台，能夠完成餘下任期已是氣喘吁吁，何德何能推動政改？

不管出於何種目的提出重啟政改，這種論調可以休矣！

 

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