沙千山：不推人口政策 香港難脫困境

搶人才，搶企業，是本屆政府在疫情緩和、對內對外全面通關後，全力以赴，積極推展的施政方針，迄今已為香港爭取到逾萬具潛力的人才，反映香港的吸引力，相信對提振香港經濟和社會發展，將漸漸發揮作用。然而，這些不是短期可以見效的，更重要的是香港可以長期倚賴搶人才就能夠獲得經濟再起飛嗎？主觀願望和客觀事實上，顯然都是不可能的。

疫後世界，早已不一樣，外向型經濟的香港，正面對着來自海內外的挑戰，大家都忙於搶人才、搶企業、搶遊客以至搶外匯。一個「搶」字，道出了各自但又相同的目標—人才、企業、遊客和外匯，老實說你搶我搶他又搶，人才、企業必得有看家本領或具號召力的產品或點子，才有被搶受追捧的本錢和價值，逢搶必要爭，逢爭必要分高低，看出價看條件以求取勝。

在創科人才和龍頭企業上，香港在亞洲的老對手就是新加坡，香港可以有高品質的住屋、子女教育等配套支援及時提供嗎？還是像現在，仍要這些搶來的人才與普羅港人一樣去擠三四百呎的樓宇單位？或者繳付相當於房價三成的印花額，才能買得一個像樣的房間？

從官方公布今年以來吸引近兩萬個高端人才入境申請，並已批出近一萬二千個個案來看，可謂喜樂參半。一來反應不差，可見東方之珠對人才仍具磁石效應，另一方面是申請者似乎相當單一化，近九成都來自同一來源地，試問對一向以「聯通國際」聞名的香港是好消息嗎？

再者，香港與海內外搶人才，應該是全方面的，不止創科人才、龍頭企業、醫護精英，還應該包括文創人才、實業幹才，有關方面可曾就這些作出規劃和配套措施呢？假如，像「你好，香港」那樣訂下向海內外旅客送出五十萬張機票，準備招攬三十萬人才，香港人才市場要足夠的胃納量嗎？香港社會，從政府政策、職場結構、就業職缺以至醫療服務，都可以有積極而有效的呼應嗎？

就舉近期行政和立法機關組團訪問灣區城市而對引入「雲巴」深感興趣為例，假設有關公司有三、五十人申請來港，預期一年左右在港大展拳腳，就「雲巴」的開建、規劃以至營運着手工作，運輸及物流局、運輸署、城規會、規劃署、地政署、機電工程署和建築署等部門可以及時配合嗎？區議會、立法會在審議時可以及時開綠燈嗎？這並不是單一例子，而是前車可鑑。回歸初期，香港曾欲引入晶圓廠，結果因為特區政府若干高官反對、既得利益勢力阻撓，加上宣講不足而社會意見紛紜，結果有關晶圓廠改投上海，近年躋身世界十大晶圓廠，香港經濟則錯失轉型升級的良機，至今引為憾事。至於質疑無人機只是玩具而拒開綠燈、不予資助，輕易將初創企業大疆拱手相讓的故事，官員和部門對創科趨勢懞然不知，則令人哭笑不得。

當然，搶人才涉及香港經濟和社會發展方向，必得以短中長期的目光和配套措施去規劃和安排，用時髦的說法就是頂層設計和行動方案。不應該像現在，只是公布一些計劃的名稱和大概內容，有關方案如何與本港經濟發展，包括財政司司長辦公室的經濟預測、貿易發展局、經濟學界(包括金融構構和投資銀行)的數據對應，都是應該認真考慮的。如此才不致於重蹈「頭痛醫頭」覆轍。十年前，醫療部門削減醫護訓練名額，多間醫院也停辦護士學校，結果近幾年醫護培訓名額又急急在增，醫管局近期更要到英國去招正在實習的醫生返港呢。

由上可見，搶人才不應該也不可能是長遠之計，香港做不好相應配套，恐怕搶得了人才也未必發揮得了其效用。況且，這些配套也有待政府部門、政策措施以至議會的通力合作和及時落實，才有真正意義。更重要的是，搶來的人才和龍頭企業，要在香港產生作用，必須能夠與本地既有人力資源產生化學作用，是互助互幫還是互相拉扯呢？

說到底，香港應該鄭重考慮研究和爭取盡快制訂長遠的人口政策，就香港發展方向，包括「十四五」規劃提出建設國際創科中心、中外人才交流中心、國際金融中心以至於國際仲裁和調解中心等八個中心的人才需求，還有香港急速老化的人口結構及生活需求，香港本地每年畢業的中學生和大學生何去何從呢？這些都需要嚴肅正視，也應該是特首政策組要好好研討的大課題，需要特首聯同政務司司長、財政司司長從全港層面好好尋求對策。作為市民代議士的立法會議員，對此更加不能置身事外。

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